為貫徹落實市委,、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實施意見》,，努力打造美麗中國上海典范，制定本行動計劃,。

（一）優(yōu)化開發(fā)保護(hù)格局,，彰顯空間之美

1.加強(qiáng)生態(tài)空間管控,。制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施管理相關(guān)政策文件，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準(zhǔn)落地,。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接,。編制上海濕地生態(tài)空間專項規(guī)劃。

2.構(gòu)建各美其美新格局,。編制實施各區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū),、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點區(qū)域美麗建設(shè)行動方案,。深入推進(jìn)寶山,、金山“南北轉(zhuǎn)型”。實施第六輪崇明世界級生態(tài)島建設(shè)三年行動計劃,。

（二）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,，彰顯發(fā)展之美

3.建立碳排放雙控管理體系。出臺碳排放雙控目標(biāo)考核管理辦法及相關(guān)配套制度,。發(fā)布鋼鐵,、石化化工、汽車等領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫,。編制市,、區(qū)兩級溫室氣體排放清單，推進(jìn)落實甲烷排放控制行動方案,。

4.持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。加快現(xiàn)役煤電“三改聯(lián)動”改造。全面實施“光伏+”工程,，市內(nèi)光伏裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦以上,。啟動實施百萬千瓦級深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范項目。打造一批零碳?xì)鋬υ淳W(wǎng)荷儲一體化示范項目,。加大市外清潔電力的引入力度,。

5.持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1200項,。建設(shè)一批綠色制造示范單位和“零碳”示范單位，形成10條具有代表性的綠色供應(yīng)鏈,，推進(jìn)2000萬平方米“智造空間”建設(shè),。培育一批綠色低碳龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和特色企業(yè),。推進(jìn)集成電路,、醫(yī)藥、化工行業(yè)規(guī)上重點企業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋,。

6.加快建設(shè)綠色交通體系。打造臨港多式聯(lián)運(yùn)中心,。布局綠色甲醇等綠色替代燃料加注配套設(shè)施,，遠(yuǎn)洋船舶綠色甲醇消費(fèi)量達(dá)到10萬噸左右,。推進(jìn)港口機(jī)場內(nèi)設(shè)備和車輛新能源替代。重型氫燃料電池貨車推廣量達(dá)1000輛以上,。到2025年,，公交車全部實現(xiàn)電動化、巡游出租車基本實現(xiàn)電動化,。到2026年,，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。

7.推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型,。完成既有建筑節(jié)能改造2000萬平方米以上,，新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)比例超過50%,。全面推行建筑“光伏+”應(yīng)用。

8.推動資源節(jié)約集約利用,。持續(xù)開展“百”“千”家工業(yè)和交通重點用能單位能耗削減計劃,。落實45個合同能源管理項目，推進(jìn)年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設(shè),。推動鋼鐵,、石化化工等行業(yè)中低品位余熱梯級利用。各郊區(qū)形成“一區(qū)一點”污水資源化利用示范,。修訂《上海市節(jié)約集約建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》,，持續(xù)推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化。

（三）深化污染防治攻堅,，彰顯環(huán)境之美

9.持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造,，有序推進(jìn)燃油鍋爐,、窯爐清潔化改造，新建,、擴(kuò)建鍋爐爐窯原則上使用電或其他清潔能源,。完成200家以上重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭減量。完善機(jī)動車排放檢驗與維護(hù)制度,。分步實施國四柴油貨車全市限行,，落實高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)劃定方案。推進(jìn)高能耗,、高排放船舶淘汰更新,。建立工地?fù)P塵問題線索和處罰信息共享協(xié)同機(jī)制。編制餐飲選址負(fù)面清單,，制定餐飲油煙在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范,，重點區(qū)域周邊油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋,。全面實施噪聲污染防治七大專項行動，推進(jìn)50個以上寧靜小區(qū)建設(shè),。

10.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。健全雨水污水處理廠站網(wǎng)一體化建設(shè)運(yùn)維體系，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)污水系統(tǒng)治理實施方案,。完成泰和污水處理廠及6座城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴(kuò)建工程,。加快推進(jìn)白龍港污水處理廠擴(kuò)建三期工程。完成杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),。全面推進(jìn)雨污混接普查和整治,，實現(xiàn)排水用戶達(dá)標(biāo)占比超過90%，排水分區(qū)達(dá)標(biāo)占比超過80%,。推進(jìn)50座初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè),。制定污水應(yīng)急排放、雨季溢流管控等相關(guān)要求或技術(shù)指南,。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治,。實施480公里河道整治，推進(jìn)60個生態(tài)清潔小流域示范點建設(shè),。實施蘇州河等35個重要水體水生態(tài)監(jiān)測,。建設(shè)一批美麗河湖、幸福河湖,。

26.建立多元參與行動體系,。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。發(fā)布居民低碳用電,、綠色出行等7個方法學(xué)并開發(fā)相應(yīng)減排場景，建成上海碳普惠運(yùn)營管理平臺,。推進(jìn)環(huán)境教育基地和國際生態(tài)學(xué)校建設(shè)。建立市,、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍。

（八）推動綠色技術(shù)創(chuàng)新,，彰顯科技之美

27.加快推進(jìn)綠色低碳科技發(fā)展,。出臺推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工作的若干意見,，實施上海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技專項，支持減污降碳協(xié)同,、新污染物治理等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。建設(shè)上海國際綠色低碳概念驗證中心等驗證平臺。新增一批綠色低碳為主導(dǎo)的上海市企業(yè)技術(shù)中心,。建設(shè)長江口生態(tài)研究院,。建成市級生態(tài)環(huán)境人才庫,。

28.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字賦能。建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,。建設(shè)移動源二期,、餐飲油煙智慧監(jiān)管等信息系統(tǒng)，完善固定污染源在線綜合管理等系統(tǒng)平臺,。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法,。

（九）推進(jìn)共治共建共享，彰顯和合之美

29.共建綠色美麗長三角,。推進(jìn)杭州灣石化化工揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理,，修訂長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案。落實淀山湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理及生態(tài)建設(shè)實施方案,，完成太浦河周邊47條中小河道生態(tài)清潔小流域治理,。推動“無廢城市”區(qū)域共建，建立建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,，開展危險廢物跨?。ㄊ校├没砻夤芾碓圏c,。建立長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺。推動建立太浦河省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。

30.深化生態(tài)環(huán)境對口合作。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改,，深入開展污染治理“4+1”工程，持續(xù)實施長江“十年禁漁”,。加強(qiáng)對口支援與合作交流,，推進(jìn)綠色低碳、污染治理,、生態(tài)修復(fù),、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域合作。

31.共建清潔美麗世界,。推進(jìn)上海港—洛杉磯港綠色航運(yùn)走廊建設(shè),。積極開展應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國際交流合作,。

（十）健全政策制度體系，彰顯善治之美

32.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。修訂社會生活噪聲,、飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治等管理辦法。圍繞污染物排放,、風(fēng)險管控,、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域，制修訂一批環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,。

33.強(qiáng)化政策供給,。落實深化環(huán)境影響評價與排污許可證制度改革實施意見。有序拓展上海碳市場納管企業(yè)范圍,，優(yōu)化配額管理機(jī)制,。構(gòu)建本市排污權(quán)有償使用和交易體系。建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度,。健全完善上海綠色金融服務(wù)平臺,，建設(shè)綠色項目庫。建成浦東新區(qū)氣候投融資合作平臺,。開發(fā)上海碳價格指數(shù)等金融產(chǎn)品,。

三、保障措施

日前,，上海市政府印發(fā)了《美麗上海建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）,。《行動計劃》錨定2035年美麗上?？傮w建成戰(zhàn)略目標(biāo),，以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的上海實踐。