手冊提出了 22 項幫助城市實現(xiàn)零碳目標的行動建議,，按行業(yè)分為 5 個章節(jié)，涵蓋建筑,、交通與出行,、電力,、工業(yè)、生物資源等領域,。這些建議基于立即可行,、已被驗證、有影響力和有關(guān)聯(lián)性的標準篩選而出,。手冊詳細闡述了每個建議的行動文件,、關(guān)鍵注意事項、最佳實踐,、進一步建議,、城市圖文案例和全球城市典范等內(nèi)容，還介紹了目標零碳城市的設定要素,、融資機制等,，助力城市走上經(jīng)濟有效的轉(zhuǎn)型之路，應對氣候變化挑戰(zhàn),，實現(xiàn)低碳發(fā)展目標,。

△ 內(nèi)容框架

為助力城市實現(xiàn)零碳目標，《零碳城市手冊》從建筑,、交通與出行,、電力、工業(yè)和生物資源等多個領域提出了一系列具體且具有針對性的零碳措施：

城市建筑改造：對政府持有物業(yè)進行深度能效改造,，使其達到超高能效或凈零能耗標準，如法蘭克福要求政府物業(yè)滿足被動房標準,，加州和歐盟等也設定了相應的凈零能耗建筑目標,。

凈零規(guī)范：逐步要求新建建筑達到凈零能耗或準凈零能耗水平，如圣塔莫妮卡規(guī)定新建單個家庭住房需達到凈零能耗,，同時要為相關(guān)方提供政策引導,、培訓及激勵措施。

漸進式規(guī)范：在建筑出售,、翻新等重大時機,，按照能耗標準對既有建筑進行節(jié)能改造，如溫哥華要求既有大型建筑在特定改造時進行能效升級,，同時要注意選擇合適時機,、關(guān)注不同規(guī)模建筑業(yè)主需求等。

智能 LED 照明：用智能 LED 替代照明設施,，為低收入市民提供購買降價計劃,，如印度的 “印度高效照明項目” 推動了 LED 照明普及，同時要注意支持政策的靈活性和照明標準的更新。

對標管理與透明化：要求建筑應用對標管理,，強制匯報能耗,，商業(yè)和大型住宅建筑公開用能數(shù)據(jù)，如紐約市依據(jù)相關(guān)法案開展此項工作,，城市需按計劃進行數(shù)據(jù)管理并分階段實施,。

市政車輛電氣化：將市政用車中的化石燃料車輛替換為電動汽車,，如蒙特利爾,、奧斯汀等城市在市政車輛中引入混合動力和電動汽車，要注意解決成本問題并配合充電基礎設施建設,。

減少內(nèi)燃發(fā)動機車輛：通過政策限制內(nèi)燃發(fā)動機車輛進入市中心，最終禁止其進入城市,，如巴黎計劃逐步淘汰柴油汽車和內(nèi)燃發(fā)動機車輛,，實施過程中需關(guān)注對低收入市民的影響。

減少貨運排放：通過法規(guī)和項目降低貨運排放,，如都柏林規(guī)范貨運車輛行駛路線,，減少中心城區(qū)貨車數(shù)量，同時要注意非高峰期送貨的影響并推動車輛電氣化,。

電動汽車充電：擴展電動汽車充電基礎設施建設,，如奧斯陸建有大量充電站并提供免費充電服務，建設過程中要注意充電樁成本,、定價及與電力公司的協(xié)調(diào),。

零車輛市中心：在高密度區(qū)域禁止汽車行駛，設置步行區(qū),、限制車輛出行和采用擁堵費制度,，如馬德里將中心城區(qū)街道改造為步行街，實施過程中要注意采用有效的擁堵收費機制,。

替代出行方案：在高密度區(qū)域提供共享單車,、擴大公共交通等替代出行方式，如武漢實施共享單車項目,，同時要注意解決共享單車管理等問題,。

公共交通：在城市熱點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展快速公交或輕軌等公共交通，如里約熱內(nèi)盧建設快速公交網(wǎng)絡,，規(guī)劃時要注意推廣,、服務人群、融資機制及與其他交通方式的整合,。

LED 智能路燈：用智能控制的 LED 照明替代路燈，如圣地亞哥將路燈升級為智能聯(lián)網(wǎng) LED 燈，要注意路燈所有權(quán),、網(wǎng)絡安全,、成本及創(chuàng)新能力等問題。

區(qū)域電氣化：發(fā)展全電力供能建筑和基礎設施,，淘汰化石燃料基礎設施,，如阿姆斯特丹計劃減少家庭對天然氣的依賴，實施過程中要考慮基礎設施的所有權(quán),、運營維護及利益相關(guān)方的支持,。

市政太陽能安裝：在市政場所安裝太陽能光伏設備，如堪薩斯城在市政建筑屋頂安裝太陽能系統(tǒng),，要注意太陽能發(fā)電補償機制,、屋頂可行性及所有權(quán)選項等。

市政可再生能源供應：利用各種機制確保市政用能為可再生能源,，如哥本哈根計劃通過多種方式實現(xiàn)可再生能源供應,，要注意評估金融風險和合同結(jié)構(gòu)。

清潔工業(yè)用熱：開發(fā)降低工業(yè)用熱負荷碳排放的項目,，如金華市改造燃煤鍋爐，減少排放,，同時要提高熱分配系統(tǒng)效率,、規(guī)劃廢熱利用和建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

高效電機：用高效變速電機替代高能耗電機,，如瑞士開展相關(guān)項目鼓勵電機改造,，實施過程中要注意提供政府補助、保證電機高效運行及設置電機效率標準,。

操作培訓：為工廠能源操作者建立培訓中心,，如愛爾蘭的大型工業(yè)能源網(wǎng)絡為企業(yè)提供能源管理支持，城市可發(fā)起此類項目并要求企業(yè)承諾節(jié)能目標,。

有機垃圾的轉(zhuǎn)化處理：分離填埋垃圾中的有機物進行轉(zhuǎn)化處理，如阿勒皮市推廣住宅堆肥和沼氣系統(tǒng),，要注意教育活動的開展,、沼氣的利用及零垃圾行動計劃的制定。

城市綠化：投資城市綠化,、公園等 “綠色基礎設施”,，如明尼阿波利斯市制定綠化政策，要注意樹木維護,、選擇合適樹種及采用 PPP 模式,。

鼓勵素食：改變飲食結(jié)構(gòu)，攝入更多植物性食物，如巴塞羅那推廣素食餐飲,，城市應避免強制,，注重提供選擇、開展教育,、與機構(gòu)合作,。