建筑行\(zhòng)x00是社會三大能源消耗行業(yè)之一,，如何推進節(jié)能建筑，實現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展,，已經(jīng)成為近年來建筑界一直在探索的課題,。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的數(shù)據(jù)，10年前，我國建立了以節(jié)能50%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系,。2011年,，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準的比例已經(jīng)基本達到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準比例高達95.5%,。10年間,，節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)每年都要推進的強制性工作。

在我國,，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一,。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%以上,。我國建筑每年在使用中最大的能耗是采暖和制冷,，和氣候條件相近的發(fā)達國家相比，我國建筑每平方米采暖能耗是發(fā)達國家的三倍以上,。

最近幾十年來,，我國城市化進程加快，住房建筑數(shù)量大增,。住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計顯示,，我國每年城鄉(xiāng)新建房建筑面積接近20億平方米，這t新增的建筑都要消耗大量的能源,。

數(shù)據(jù)顯示,，我國建筑耗能已起過5億噸標準煤。t果用這些煤來發(fā)電,，將能夠產(chǎn)生出約15000億千瓦時的電,，是2011年三峽發(fā)電站的19倍。

僅僅是建成之后使用過程的能耗就如果之大,，再加上建設過程中的能耗,，則是一個相當驚人的數(shù)字。最近十幾年來,，整個建筑行業(yè)的能耗增長非?？欤叶忌婕懊裆?。在20年前,，普通家庭夏天也就是用電風扇，但現(xiàn)在很多家庭都用空調(diào),，而且使用時間大幅度增加,。在北方，現(xiàn)在冬天和夏季的能耗已經(jīng)基本持平,，而在20年前,，建筑的能耗主要還是冬天的取暖,。

其實，早在1986年,，我國就開始試行建筑節(jié)能設計標準,，1999年又在北方地區(qū)建筑節(jié)能設計標準納入強制性標準。但是效果卻不盡如人意,。

2002年,，原建設部發(fā)布《建筑外窗氣密性能分級及檢測方法》《建筑外窗保溫性能分級及檢測方式》《家用太陽能熱水器系統(tǒng)熱性能試驗方法》批準編制《公共建筑節(jié)能設計標準》。這時,，以節(jié)能50%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系宣告初步建立。

當時,，能按照節(jié)能標準進行設計,，施工的建筑企業(yè)幾乎沒有。

2003年,，《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》相繼發(fā)布,。我國新建的居住建筑有了節(jié)能設計標準。

此后,，《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》《外墻外保溫工程技術規(guī)程》《建筑節(jié)能試點示范工程小區(qū)管理辦法》等一系列的建筑節(jié)能規(guī)范相繼制定,。建筑節(jié)能開始走向規(guī)范化。2004年,，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設計階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能設計標準的僅有50%,，在施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的僅為23%。

經(jīng)過幾年的努力,，這兩個數(shù)字也在跳躍式的增長,。到2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%的強制性標準比例已基本達到100%,，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例達到95.5%,。

是什么阻礙了建筑節(jié)能率的提高

在專家眼中沒有絕對的節(jié)能建筑，五年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了,。

從我國建筑節(jié)能的設計標準發(fā)展來看,，經(jīng)歷了節(jié)能30%，節(jié)能50%,，節(jié)能65%三個階段,。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部的數(shù)梗目前，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段=執(zhí)行節(jié)能50%的標準已經(jīng)達到100%,，已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標準推進,。但在一些專家眼中，目前我國大規(guī)模推進節(jié)能65%設計標準遇到的困難不是一般的大,。僅重慶,，上海等地頒布了居住建筑節(jié)能的設計標準,，別的城市沒有頒布標準。

不僅是設計標準的提高遇到了困境,，在現(xiàn)有的節(jié)能標準下,，仍然存在不少的問題。我國建筑節(jié)能首先要i調(diào)的就是設計節(jié)能,，但在施工階段卻做的不夠好,，監(jiān)督也不夠，導致建好的建筑和設計偏離,。

在我國,，建筑節(jié)能是政府在強推，缺少相關的政策引導,，帶來了一些問題,，有時既達不到節(jié)能效果，還帶來了很多隱患,。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項,。而在國外，早就已經(jīng)不允許將易燃的材料用作建筑外保溫,，但是在我國,，好的外保溫材料不能形成有效地供應，e致目前還有易燃外保溫材料在建筑中使用,。

我國在推進建筑節(jié)能的過程中,，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導致了大量房地產(chǎn)開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性,。

既有建筑的節(jié)能改造費用大部分是由政府出的,，而新建建筑卻沒有這項補貼，需要消費者買單,。這樣一來,，開發(fā)商就會覺得增加了成本，還需要面對市場風險,，幾乎沒有積極性,。早在2003年之前，做節(jié)能項目曾經(jīng)也有補貼,，當時有固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅,，如果是節(jié)能建筑，就可i免掉這個稅,，但后來這個稅種取消了,，節(jié)能建筑和不節(jié)能建筑成本是一樣的了。

目前,，我國已經(jīng)有一些地方出臺了相應的節(jié)能建筑補貼措施,，如果能在稅收政策上進行引導,，則會讓開發(fā)商更有積極性。除此之外,，還需要讓普通居民感覺到節(jié)能帶來的好處,。

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司建筑節(jié)能處相關領導最近發(fā)表文章，指出我國建筑節(jié)能還存在五大問題,。其中：在政府層面上,，建筑節(jié)能工作的考核沒有納入政府層面，相應的政策,，資金難以落;,。建筑節(jié)能法規(guī)與經(jīng)濟支持政策仍不完善，各地對建筑節(jié)能的經(jīng)濟支持力度遠遠不夠,。

而在具體的操作層面,，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準水平仍然不平衡，目前節(jié)能標準的水平較低,。從執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況來看，施工階段比設計階段差,，中小城市比大城市還差,，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差。建筑節(jié)能工程施工過程中,，外墻,，門窗等保溫工程施工不規(guī)范，管理不到位p存在著質(zhì)量與火險隱患,。

文章中指出,，北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和供熱計量收費工作任重而道遠。超過二十億平方米的既有建筑需要進行節(jié)能改造,。改造資金籌措壓力大,。節(jié)能改造成本在200元/平方米以上，但北方多數(shù)地區(qū)市場融資能力較弱,。供熱計量改造滯后,。目前我國北方采暖地區(qū)130多個地級市，出臺供熱計量收費辦法的地級市僅有40多個,。

除此之外,，我國可再生能源建筑應用推廣任務仍然繁重。我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段,，目前可再生能源建筑應用量占建筑用能比重僅在2%左右,。

建筑節(jié)能要向生態(tài)城市發(fā)展

建筑節(jié)能要從規(guī)范、設計,、使用做起,。建筑>計,、建造、使用,，要順應自然的規(guī)律,，利用自然條件，不要反其道而行,。

從這個意義上來說,，僅僅是設計、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準,，可能還不能真正的實現(xiàn)節(jié)能的目標,，還需要從更大的體系進行規(guī)范，還需要在建筑的使用上形成順應自然規(guī)律的習慣,。

目前,，節(jié)能已經(jīng)是建筑的強制性要求，但從“美麗中國”的概念來看,，這樣還不夠,，還需要從建筑節(jié)能這樣的一個點擴大到綠色建筑這樣的一個面，從而再擴展到生態(tài)城市這樣一個體系,，這樣才能真;實現(xiàn)節(jié)能的目標,。綠色建筑中有節(jié)能要求，但還有節(jié)地,，節(jié)水,，節(jié)材的要求，還有環(huán)保的要求,。不僅綠色建筑還不夠,，還需要從整個城市體系上進行改進，不僅節(jié)能,，節(jié)水,，節(jié)地，節(jié)材,，還要對產(chǎn)業(yè)進行合理的布局規(guī)范,，這就是生態(tài)城市。只有實現(xiàn)了生態(tài)城市,，節(jié)能才能實現(xiàn)其真正的意義;

2012年4月,，財政部，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布文件,，要在“十二五”期間實現(xiàn)10億平方米的綠色建筑,。而從實現(xiàn)上來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)有600個項目拿到了綠色建筑的標志,。

按照政府的規(guī)范,，到2014年,，所有政府投資的項目都要取得綠色建筑的標志，到2020年,，綠色建筑要占所有建筑的30%,。而目前，在我國已經(jīng)有20個城市提出了建設生態(tài)城市的目標,。

（來源：中國建材報）