綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是永續(xù)發(fā)展的必要條件,。近日,，《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）由湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，已于3月1日起正式施行,。

《條例》共六章43條,，包括總則、規(guī)劃與建設(shè),、運行與改造,、技術(shù)應(yīng)用與激勵措施、法律責(zé)任,、附則,。這是湖北首部針對綠色建筑發(fā)展的法規(guī)，填補(bǔ)了湖北省綠色建筑缺乏法律規(guī)制的空白,。

完善綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)

所謂綠色建筑,，是指在建筑全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,、減少污染,，為人們提供健康、安全,、適用,、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑,。

長期以來,，湖北省堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?、品質(zhì)化發(fā)展，成效顯著,。據(jù)統(tǒng)計,，自2008年以來，湖北省共有1017個項目獲綠色建筑標(biāo)識,，總建筑面積約1.17億平方米,。2023年，湖北省國家三星級綠色建筑標(biāo)識項目面積達(dá)到20萬平方米，排名全國第五,?！笆濉逼陂g，湖北省新建建筑中綠色建筑占比已經(jīng)超過70%,。

如何進(jìn)一步推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,？湖北堅持標(biāo)準(zhǔn)先行?！稐l例》以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，通過不斷健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動綠色建筑工作質(zhì)量全面提升,。

在此基礎(chǔ)上，《條例》進(jìn)一步落實國務(wù)院辦公廳《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》關(guān)于“鼓勵各地制定更高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范”的要求,，規(guī)定省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門,，結(jié)合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，組織編制和完善綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn),，積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,。

為推動湖北省率先實現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo),，《條例》創(chuàng)新提出建立建筑碳排放管控工作機(jī)制，探索將碳排放相關(guān)指標(biāo)納入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),，推動建筑能源消耗總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變。同時,，建立健全國家機(jī)關(guān)辦公建筑,、大型公共建筑和國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑能耗統(tǒng)計、審計,、公示等制度,，提升公共建筑節(jié)能運行水平。

實行綠色建筑閉環(huán)管理

到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,，這是湖北省“十四五”綠色建筑發(fā)展的工作目標(biāo)。

如何讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,？《條例》明確要求,，城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并按照綠色建筑基本級及以上的要求建設(shè),。

其中,，集中新建的保障性住房應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑一星級的要求建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按照不低于綠色建筑一星級的要求建設(shè),。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑,、大型公共建筑,、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑二星級的要求建設(shè)?？h級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高要求的綠色建筑等級,。同時，鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。

為確保綠色建筑等級要求落實落地,，《條例》建立從規(guī)劃、建設(shè)到運行,、改造整條作業(yè)鏈的全鏈條閉合管控機(jī)制,，明確綠色建筑全壽命期各方主體應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。同時,，設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任,，增強(qiáng)制度剛性。

《條例》明確規(guī)定,，在規(guī)劃環(huán)節(jié),，建設(shè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級要求，并將綠色建筑等級要求納入建設(shè)工程規(guī)劃審查范圍,。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)注明綠色建筑等級要求,。在立項環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級要求納入項目節(jié)能評估和審查范圍,，對城鎮(zhèn)新建民用建筑是否符合規(guī)劃條件予以核實,。在建設(shè)環(huán)節(jié)，建設(shè)工程項目的可行性研究報告或者項目建議書應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級要求,；建筑項目設(shè)計,、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中應(yīng)當(dāng)載明綠色建筑等級等要求,。

此外,，施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目的綠色建筑等級要求；監(jiān)理單位應(yīng)于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告,；工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)實施綠色建筑專項檢測工作,，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告；建設(shè)單位組織項目竣工驗收時,，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑專項內(nèi)容進(jìn)行查驗,。

在銷售環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同,、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級等信息,。

值得注意的是，針對綠色建筑“重設(shè)計、輕運行”現(xiàn)象,，《條例》設(shè)“運行與改造”專章,，要求綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員,，對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，確保綠色建筑正常運行。

同時,，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色建筑運行的監(jiān)督管理,，對綠色建筑安全耐久,、健康舒適、生活便利,、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的性能組織開展后評估,。

強(qiáng)化綠色建筑推廣應(yīng)用

綠色建筑等級越高,，建設(shè)成本增量隨之越大。為激發(fā)市場活力,，加快綠色技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),、成果轉(zhuǎn)換和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，《條例》進(jìn)一步加大獎勵和政策扶持力度,，形成組合拳,，推動形成市場內(nèi)生源動力。

《條例》要求,，將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的資金納入本級財政預(yù)算,，鼓勵和扶持示范項目建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用,、新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備研發(fā)推廣,、標(biāo)識認(rèn)定，以及進(jìn)行綠色建筑宣傳培訓(xùn),、人才培養(yǎng)和公共信息服務(wù)等活動,。

對符合條件的綠色建筑和裝配式建筑新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策,。星級綠色建筑和符合近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑,，因采用外墻外保溫增加的建筑面積不計入容積率核算。

《條例》還明確，對符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸條件的項目及其借款人,，享受項目融資,、流動資金貸款、綠色建筑保險,、綠色建筑按揭貸款等金融支持,。住房公積金繳存人購買的商品住宅為星級綠色建筑的，在其計算的可貸額度基礎(chǔ)上,，按綠色建筑星級逐級上浮,。通過提高綠色金融服務(wù)的供給能力和水平，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,。

此外,，對利用淺層地?zé)崮芄嶂评涞木G色建筑，依法給予電價優(yōu)惠,，減免水資源費,。應(yīng)用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能等可再生能源的民用建筑,，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量,。

星級綠色建筑,、A級及以上裝配式建筑、超低能耗建筑,、近零能耗建筑等項目在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中優(yōu)先,。

《條例》還高度重視技術(shù)創(chuàng)新。不僅詳細(xì)列明相關(guān)綠色建筑技術(shù),，如建筑信息模型等信息化技術(shù),、智能建造、裝配式建造技術(shù),、超低能耗等節(jié)能建筑技術(shù)等,；還要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推動智能建造新技術(shù),、新產(chǎn)品應(yīng)用,，提高綠色建筑工業(yè)化、數(shù)字化,、智能化水平,。

《條例》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技研發(fā)的重點領(lǐng)域,，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化,。鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等結(jié)合荊楚建筑特色開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。

此外,，《條例》實行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,，要求逐步提高建筑工程綠色建材應(yīng)用比例。明確國家機(jī)關(guān)辦公建筑,、大型公共建筑以及國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材,。鼓勵社會資本投資的建設(shè)項目使用綠色建材。同時,，鼓勵單位或者個人使用綠色建材進(jìn)行裝修,。