發(fā)展綠色建筑是落實(shí)國(guó)家“雙碳”重大戰(zhàn)略決策,、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要內(nèi)容,。為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求,，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)更多綠色宜居的高品質(zhì)住宅，制定本工作方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，緊緊錨定“走在前、挑大梁”目標(biāo)定位,，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向,，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力培育,、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)等工作,，大力提升綠色建筑建設(shè)品質(zhì),，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，加快建造方式工業(yè)化,、數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型，圓滿完成“十四五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推廣綠色建筑,。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新區(qū),、城市更新重點(diǎn)片區(qū)按照綠色城區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),，鼓勵(lì)工業(yè)建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件制度,、綠色建筑設(shè)計(jì)專篇及施工圖審查要點(diǎn)要求,，將綠色建筑建設(shè)要求納入工程驗(yàn)收內(nèi)容，形成全過(guò)程閉合監(jiān)管機(jī)制,，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)。到2025年,，全省新增綠色建筑2億平方米以上,，占城鎮(zhèn)新竣工民用建筑比例達(dá)到100%。

（二）發(fā)展星級(jí)綠色建筑,。大型公共建筑,、政府投資或者國(guó)有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅以及城市新區(qū)新建民用建筑,，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),，超高層建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)施管理，政策規(guī)定,、信貸約定以及在土地出讓協(xié)議,、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件中提出綠色建筑星級(jí)要求的建筑工程,應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案后取得相應(yīng)星級(jí)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管,，確保達(dá)到標(biāo)識(shí)證書指標(biāo)要求,。

（三）推動(dòng)新建建筑節(jié)能降碳。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)建筑節(jié)能常態(tài)化監(jiān)督檢查，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任,。大力推廣超低能耗,、低碳建筑，政府投資的公益性建筑,、城市新區(qū)公共建筑及大型公共建筑優(yōu)先按照超低能耗,、低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的城市劃定區(qū)域全面推廣超低能耗,、低碳建筑,。積極探索近零能耗、近零碳建筑建設(shè)模式和技術(shù)路徑,，組織開展試點(diǎn)建設(shè),，形成可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。到2025年,，力爭(zhēng)新建超低能耗,、低碳建筑及近零能耗、近零碳建筑200萬(wàn)平方米,。

（四）建設(shè)綠色高品質(zhì)住宅,。制定發(fā)布《高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)高品質(zhì)住宅規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,、交付及運(yùn)維,。高品質(zhì)住宅全面按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廣泛使用健康,、環(huán)保,、綠色的新型建材。鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目率先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn),，大力推廣可再生能源利用,、裝配化裝修,、建筑垃圾循環(huán)再生利用等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅精裝修交付,，提倡個(gè)性化,、定制化、集成化裝修,，支持探索“大規(guī)模定制化家裝”精裝交付模式,。

（五）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查,，以城市為單位建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，制定既有建筑年度節(jié)能改造計(jì)劃,，合理確定改造時(shí)序,。落實(shí)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新部署，結(jié)合城市更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、冬季清潔取暖等，統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,，重點(diǎn)實(shí)施熱泵機(jī)組,、散熱器、冷水機(jī)組,、外窗（幕墻）,、外墻（屋頂）保溫及公共建筑照明設(shè)備等建筑耗能相關(guān)設(shè)施設(shè)備更新改造，提高主要用能設(shè)備能效等級(jí),。鼓勵(lì)既有建筑實(shí)施超低能耗或綠色化改造,，采用綠色建材產(chǎn)品和能效水平達(dá)到2級(jí)及以上的用能設(shè)備。到2025年,，完成既有建筑節(jié)能改造1600萬(wàn)平方米以上,。

（六）深化建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》,，新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng),。新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑,，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng),。推動(dòng)建筑光伏一體化建設(shè)，因地制宜推廣地?zé)崮?、生物質(zhì)能,、太陽(yáng)能及污水源、空氣源熱泵等供熱制冷應(yīng)用,，開展火電,、工業(yè),、核電等余熱利用，穩(wěn)步推進(jìn)核電余熱供熱試點(diǎn),，支持有條件的地區(qū)打造“核能零碳”供暖城市,。提高建筑電氣化水平，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì),。到2025年,，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%。

（七）加強(qiáng)建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理,。建立健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,，完善不同類型公共建筑能耗限額、能效評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),，逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理,。規(guī)范省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理，加強(qiáng)建筑能源和資源消耗監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析,，探索開展建筑碳排放計(jì)算核算及建筑能效測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作,。加快實(shí)施城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)更新改造，進(jìn)一步深化供熱計(jì)量改革,，具備條件的居住建筑和公共建筑逐步推行按用熱量計(jì)量收費(fèi),。積極推廣建筑能源合同管理，推行節(jié)能咨詢,、診斷,、設(shè)計(jì)、融資,、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（八）發(fā)展新型建筑工業(yè)化,。健全新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制度,，加快培育新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群、集聚區(qū),，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展,。研究制定裝配式建筑工作管理辦法，推動(dòng)各項(xiàng)推廣政策落實(shí),。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性,，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格,、多組合設(shè)計(jì),。落實(shí)裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇制度，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求,。加快發(fā)展裝配化裝修,，推廣管線分離,、一體化裝修技術(shù)和整體廚衛(wèi)等標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化部品,，引導(dǎo)大型公共建筑和高星級(jí)綠色建筑,、保障性住房等項(xiàng)目實(shí)行裝配化裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,，做到低碳環(huán)保,、即裝即用。健全裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,，加大監(jiān)管巡查力度,，嚴(yán)格部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝,、灌漿連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控,，確保工程質(zhì)量安全。引導(dǎo)推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè),，因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式農(nóng)房。到2025年,，全省新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以上,，其中濟(jì)南、青島,、煙臺(tái)市達(dá)到50%,。

（九）大力推進(jìn)智能建造。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù),，推行BIM正向設(shè)計(jì),，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付，試點(diǎn)推進(jìn)BIM報(bào)建審批和人工智能審圖,。加快發(fā)展智能建造裝備,，推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備研發(fā),、制造,。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，打造具有業(yè)務(wù)協(xié)同,、信息集成,、服務(wù)交易等功能的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)建立智能建造協(xié)同平臺(tái),。加快推進(jìn)智慧工地建設(shè),。抓好國(guó)家、省智能建造試點(diǎn)城市建設(shè),，制定實(shí)施全省智能建造實(shí)施方案,，印發(fā)建筑工程智能建造技術(shù)目錄,，遴選試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目并推廣,。

（十）推廣應(yīng)用綠色建材,。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目及星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品,，星級(jí)綠色建筑,、裝配式建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建材,，引導(dǎo)新建,、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。完善綠色建材采信機(jī)制,，規(guī)范采信程序,，建立省市采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，入庫(kù)綠色建材產(chǎn)品信息向社會(huì)公開,。會(huì)同財(cái)政等部門,，抓好政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施，探索開展綠色建材集中采購(gòu),。到2025年,，濟(jì)南、青島,、淄博,、棗莊、煙臺(tái),、濟(jì)寧,、德州、菏澤8市實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施全覆蓋,。

（十一）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。編制民用建筑節(jié)能推廣使用、限制使用和禁止使用技術(shù)與產(chǎn)品目錄,，發(fā)布新型建筑工業(yè)化推廣應(yīng)用技術(shù)公告,。發(fā)布綠色建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程、公共建筑節(jié)能78%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，修訂綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建筑設(shè)計(jì)深度規(guī)定,，健全裝配式建筑戶型和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化圖集,，完善建筑光伏一體化相關(guān)圖集。2025年，基本形成覆蓋設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、施工、驗(yàn)收,、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的建筑綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

（十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。依托高等院校,、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)技術(shù)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)綠色建筑,、建筑節(jié)能降碳,、綠色建材、高品質(zhì)住宅,、新型建筑工業(yè)化,、智能建造等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，支持建筑節(jié)能降碳重點(diǎn)科研項(xiàng)目納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、科技計(jì)劃等,，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先參評(píng)魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程及泰山杯,、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地,、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程等，擇優(yōu)推薦國(guó)家,、省科學(xué)技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)，引領(lǐng)形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果,。健全建設(shè)科技成果推廣機(jī)制,，完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告發(fā)布制度,，加大新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,。

三、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制,。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將發(fā)展綠色建筑作為推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要抓手,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同,，形成工作合力,，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。制定綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)與臺(tái)賬,，細(xì)化分解任務(wù),，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作措施,、完成時(shí)限等,，確保事事有人管、件件有人抓,。加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)考核,，定期報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況，完成情況作為能耗“雙控”（碳排放“雙控”）,、高質(zhì)量發(fā)展,、質(zhì)量強(qiáng)省等考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

（二）強(qiáng)化法規(guī)政策支持,。推進(jìn)制定山東省綠色建筑發(fā)展條例,，以法規(guī)形式明確綠色建筑、超低能耗建筑,、低碳建筑,、裝配式建筑等發(fā)展要求。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，落實(shí)國(guó)家,、省適用于綠色建筑發(fā)展的財(cái)政、稅收,、規(guī)劃,、用地、科技,、環(huán)保,、預(yù)售資金監(jiān)管等方面的支持政策。完善綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系,，動(dòng)態(tài)更新綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù),，優(yōu)先保障綠色建筑信貸投放，將符合條件的綠色建材,、綠色建筑和裝配式建筑等納入綠色債券支持范圍,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，給予多元化融資支持,。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度,。組織開展綠色建筑相關(guān)試點(diǎn)及綜合評(píng)價(jià)，打造一批典型樣板項(xiàng)目,，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。及時(shí)總結(jié)推廣各地綠色建筑發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”“低碳日”“建設(shè)科技活動(dòng)月”等活動(dòng),，多渠道,、多形式開展綠色建筑宣傳,，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度、參與度,。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用,，通過(guò)舉辦博覽會(huì)、技術(shù)推廣會(huì)等,，強(qiáng)化行業(yè)交流合作,，努力營(yíng)造各方共同關(guān)注支持的良好氛圍。將綠色建筑作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系重要內(nèi)容,，開展政策宣講,、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)交流,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng),，提高推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。