近日，山東省住建廳發(fā)布印發(fā)落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施的通知,。

6月底前：

10月底前：

• 項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)100個(gè)工作日，最短不超過(guò)20個(gè)工作日,。

• 取消建筑節(jié)能認(rèn)可,，不再作為工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。

• 取消全省施工圖審查機(jī)構(gòu)總量控制,，允許具備條件的勘察設(shè)計(jì)單位取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng),。

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5月9日,、11日,，山東省人社廳、山東省政府相繼印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施,。

省人社廳：

• 6月底前,，將施工合同總價(jià)400萬(wàn)元以上在建工程項(xiàng)目納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)；

• 12月底前，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),；

• 產(chǎn)業(yè)密集,、人才聚集的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，可以設(shè)立特色專業(yè)職稱,，開(kāi)展特色專業(yè)職稱評(píng)審；

• 2020年起,，在規(guī)模以上企業(yè)全面推開(kāi)技能人才自主評(píng)價(jià),。

省政府：

• 6月底前，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定,，或者涉及國(guó)家秘密、公共安全等情形外,，將依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶運(yùn)行,，網(wǎng)上可辦率不低于90%。

• 2020年6月底前,，各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口、“愛(ài)山東”APP等渠道接入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng),。

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5月8日,，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

• 各級(jí),、各部門(mén)不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由對(duì)企業(yè)違約毀約,。

• 開(kāi)展政府機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)債務(wù)清欠行動(dòng),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包制，2020年12月底前,，拖欠5年以上的債務(wù)全部清零,，拖欠2年以上的債務(wù)清償80%以上。

提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批

• 企業(yè)報(bào)建項(xiàng)目每個(gè)審批階段只需填寫(xiě)一張表單,，申報(bào)材料由各相關(guān)部門(mén)共用共享,。

• 分類制定審批程序，2020年10月底前組織編制并推出6個(gè)主題式審批流程,。

• 實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審,，10月底前實(shí)現(xiàn)消防、人防,、技防,、防雷和水電氣熱等同步設(shè)計(jì)、并聯(lián)審查、一次辦好,、結(jié)果互認(rèn),。

• 取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查。

• 12月底前,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)各類建筑（新建民用建筑除外）免收人防工程易地建設(shè)費(fèi),。

規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為

• 取消政府采購(gòu)和招投標(biāo)項(xiàng)目中的企業(yè)性質(zhì)、所在地等限制性規(guī)定和隱性門(mén)檻,。

• 依法依規(guī)嚴(yán)厲處置串標(biāo)圍標(biāo),、惡意投訴等行為，對(duì)嚴(yán)重失信者,，列入“黑名單”,，禁止進(jìn)入山東市場(chǎng)。

嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”,。

根據(jù)企業(yè)環(huán)?？?jī)效，實(shí)行差異化管控,，對(duì)民生保障,、外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)以及省重大工程項(xiàng)目,，納入保障類清單，不采取全面停工,、停產(chǎn)措施,。

通知全文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管局,、自然資源規(guī)劃局、行政審批服務(wù)局,、住房公積金（管理,、服務(wù)）中心，濟(jì)南,、青島,、淄博、棗莊,、東營(yíng),、濟(jì)寧,、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局,，濟(jì)南,、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局,，省財(cái)政直管縣,、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣有關(guān)部門(mén)：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施已經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月7日

落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施

一,、大幅壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料。6月底前,，編制并實(shí)施“一張表單”,，明確各審批事項(xiàng)需要提交的材料；多個(gè)審批事項(xiàng)共同需要的材料,，申請(qǐng)人只需要提交一次,，各審批部門(mén)共享使用；前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果可以通過(guò)系統(tǒng)推送,，不再要求申請(qǐng)人提交,；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料整體壓縮50%以上；因故不能線上申報(bào)的,，提供線下辦理渠道,，由綜合服務(wù)窗口工作人員或幫辦代辦人員錄入申報(bào)。（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處,；電話：0531-87087035）

二,、優(yōu)化規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。10月底前,，組織編制并推出6個(gè)主題流程圖,，明確各階段審批事項(xiàng)、辦理流程,、辦理時(shí)限,。持續(xù)全面清理壓減政府審查、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的“隱形時(shí)間”,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)100個(gè)工作日,，最短不超過(guò)20個(gè)工作日。（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處,；電話：0531-87087035）

三,、建成并運(yùn)行全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。6月底前，全省范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批,，全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào),、審批要件網(wǎng)上推送、審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,、各階段并聯(lián)審批,、一次性告知、一鏈辦理,、限時(shí)完成,；實(shí)施全流程網(wǎng)上監(jiān)管，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦及審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制,，實(shí)行“黃燈提醒,、紅燈警告”管理制度。（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處,；電話：0531-87087035）

四,、優(yōu)化工程竣工驗(yàn)收。10月底前,，編制并發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合測(cè)繪有關(guān)技術(shù)規(guī)則,，解決工程面積計(jì)算規(guī)范和房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范不一致問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪,、成果共享”；凡企業(yè)提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)的,，全部實(shí)行規(guī)劃,、土地、消防,、人防,、城建檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收，時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日,。具備分段竣工規(guī)劃驗(yàn)收和建設(shè)條件落實(shí)的可單獨(dú)驗(yàn)收,。取消建筑節(jié)能認(rèn)可，不再作為工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序,。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處,、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、節(jié)能科技處,；電話：0531-87087032,、87087017、87087011）

五,、優(yōu)化工程圖審機(jī)制,。10月底前,，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審，將消防,、人防,、技防、防雷和水電氣熱信等“同步設(shè)計(jì),、網(wǎng)上申報(bào),、一窗受理、并聯(lián)審查,、一次辦好,、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”,。取消全省施工圖審查機(jī)構(gòu)總量控制,，允許具備條件的勘察設(shè)計(jì)單位取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)。（聯(lián)系處室：勘察設(shè)計(jì)處,；電話：0531-87080835）

六,、取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查。6月底前,，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)告知承諾制，建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位共同承諾提交的施工圖設(shè)計(jì)文件符合公共利益,、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，將設(shè)計(jì)完成的施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)后，即可用告知承諾書(shū)代替施工圖審查合格書(shū)辦理有關(guān)行政審批手續(xù),。主管部門(mén)委托有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和履行承諾情況進(jìn)行檢查,，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題和違反承諾事項(xiàng)依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管,，實(shí)施信用懲戒,。實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位,、勘察設(shè)計(jì)單位及其法定代表人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)人員按照各自職責(zé),，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題,，在工程合理使用年限內(nèi)依法承擔(dān)終身責(zé)任。（聯(lián)系處室：勘察設(shè)計(jì)處,；電話：0531-87080835）

七,、實(shí)行施工許可、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)電子化合并辦理,。6月底前,，將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理,，實(shí)行“一窗受理、一張表單,、一份清單”,，受理部門(mén)將相關(guān)申請(qǐng)材料推送給工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)，辦理結(jié)果即時(shí)共享,；工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)時(shí)限納入施工許可證核發(fā)時(shí)限,，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的,，時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日,。（聯(lián)系處室：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處,；電話：0531-87086921,、87087017）

八、實(shí)行用水用氣報(bào)裝網(wǎng)上辦理,。6月底前,，實(shí)現(xiàn)用水用氣報(bào)裝“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”,；供水供氣企業(yè)通過(guò)省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶,、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào),、手機(jī)app等,，開(kāi)通報(bào)裝等業(yè)務(wù)辦理模塊或入口，實(shí)現(xiàn)表格填報(bào),、資料上傳等功能,，實(shí)行線上、線下通辦,，并提供查詢服務(wù),可跟蹤進(jìn)度情況,；供水供氣企業(yè)提供的有償服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)等全部公開(kāi),。（聯(lián)系處室：城市建設(shè)處；電話：0531-87080820）

九,、優(yōu)化用水用氣報(bào)裝辦理流程,。5月起，水氣報(bào)裝工程涉及規(guī)劃,、道路挖掘（占用）,、砍伐樹(shù)木、占用綠地等行政審批的,，由供水供氣企業(yè)（施工單位）負(fù)責(zé)申辦,，辦理部門(mén)并聯(lián)審批,，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前,，城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向供水供氣企業(yè)開(kāi)放查詢權(quán)限,，實(shí)施數(shù)據(jù)共享；項(xiàng)目圖紙由住建（行政審批）部門(mén)負(fù)責(zé)共享,，新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目用戶只需提交申請(qǐng)表1份材料,，項(xiàng)目圖紙暫未實(shí)現(xiàn)共享或不方便上傳的，應(yīng)容缺受理,，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)提交,。建設(shè)單位繳納建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，各地按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策撥付,，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)將預(yù)留管線接口敷設(shè)到位,。6月底前，各地全面完成清理在辦理水氣報(bào)裝中自行附加的其他審批要件和手續(xù),。（聯(lián)系處室：城市建設(shè)處,、城市管理局；電話：0531-87080820,、87080817）

十,、優(yōu)化獲得電力市政服務(wù)。住建（城管,、行政審批）部門(mén)對(duì)用戶電力接入工程的道路挖掘（占用）,、占用綠地或砍伐樹(shù)木等行政審批，并行操作,、并聯(lián)審批,，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。（聯(lián)系處室：城市建設(shè)處,、城市管理局；電話：0531-87080820,、87086948）

十一,、簡(jiǎn)化房屋交易辦理手續(xù)。6月底前,，實(shí)行房屋交易,、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理,、并行辦理,，全面推行房屋（新建商品房和二手房）交易合同網(wǎng)簽備案，辦理時(shí)間不超過(guò)0.5個(gè)工作日,。10月底前,，市,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)使用統(tǒng)一的房屋交易合同示范文本，統(tǒng)一房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。12月底前,，將房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)接入當(dāng)?shù)卦普?wù)平臺(tái)，主動(dòng)將房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)與金融,、稅務(wù),、民政、自然資源等部門(mén)及水電氣熱等公用企事業(yè)單位共享,。5月起,，逐步將網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu),。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處；電話：0531-87087032）

十二,、優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù),。對(duì)信用評(píng)價(jià)為AAA、AA級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),，商品房預(yù)售資金監(jiān)管留存比例在各建設(shè)進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)分別降低5個(gè),、3個(gè)百分點(diǎn)。在主體結(jié)構(gòu)封頂控制節(jié)點(diǎn)之前,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金,，但不得突破監(jiān)管額度的30%。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處,；電話：0531-87087032）

十三,、規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標(biāo)行為。6月底前,，工程招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確可以采用保證保險(xiǎn),、銀行保函等任一形式作為投標(biāo)保證，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用,；必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程,，利用電子化交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)施電子開(kāi)標(biāo),、電子評(píng)審,、電子監(jiān)管和交易信息在線匯集、共享,、發(fā)布,，取消紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。（聯(lián)系處室：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處,；電話：0531-87086921）

十四,、開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)審批服務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在承攬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立的全資子公司,，可用母公司專業(yè)管理人員申辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì),。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處；電話：0531-87087032）

十五,、推行工程建設(shè)領(lǐng)域保證保險(xiǎn)替代保證金制度,。全面推行投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)和質(zhì)量保證保險(xiǎn),，6月底前推行農(nóng)民工工資保證金保險(xiǎn),。（聯(lián)系處室：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處,；電話：0531-87086921,、87087017）