1,、2023年5月1日，在門戶網(wǎng)站開辟“工程款及農(nóng)民工工資支付異常名錄”欄目,，公開發(fā)布單位信息及具體欠款欠薪行為。

2,、要求2023年5月底前對欠款欠薪排查到位,。

1,、劃分A,、B、C三個等級,，其中：

2,、自2023年5月份起，省住房城鄉(xiāng)建設廳按季度公布各市,、縣（市,、區(qū)）支付擔保分級情況。

1,、自2023年5月1日,，在門戶網(wǎng)站開辟“工程款及農(nóng)民工工資支付異常名錄”欄目，公開發(fā)布列入名錄的建設單位,、施工企業(yè)信息及具體欠款欠薪行為,，并實施動態(tài)調(diào)整。

2,、倒查是否存在違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包,、人員“掛證”等行為,，依法依規(guī)從嚴從快從重處理。

3,、于2023年5月底前排查到位,，6月底前按“一項一策”拿出具體解決措施清單。

原文如下：

為貫徹落實全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能會議精神,，進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理工作,，我廳起草了《關于進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見,。有關單位和個人可于自本通知印發(fā)30日內(nèi)通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1. 電子郵箱：[email protected],。

2. 聯(lián)系電話：0551-62871513。

3. 通訊地址：合肥市紫云路996號,，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳814室,，郵政編碼：230091。

附件：1.《關于進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》

2.關于《關于進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》的起草說明

???????????????????????????????????              2023年3月27日

附件1

關于進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理工作的通知（征求意見稿）

為貫徹落實全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能會議精神,，進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理工作,，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī)及省委省政府關于根治欠款欠薪工作部署，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一,、依法使用商品房預售資金

各市,、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設或者房產(chǎn)管理部門（以下簡稱“住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門”）要進一步強化商品房預售資金監(jiān)管,，重點監(jiān)管資金不得低于施工合同額，且必須全部用于工程建設,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)重點監(jiān)管資金,，必須附施工總承包企業(yè)出具的施工進度證明材料。

二,、建立健全政府投資項目動態(tài)監(jiān)管制度

逐步建立以市本級,、縣（市、區(qū)）為基本單元的工程款支付風險分區(qū)分級管理制度,。結合政府投資項目的日常監(jiān)管和信訪投訴處理等情況劃分A,、B、C三個等級,，其中：A類為無支付風險,，工程款支付擔保（以下簡稱擔保）可以財政資金落實證明替代；B類為存在支付風險,，擔保比例應占工程項目最高投標限價的5-15%,；C類為存在重大支付風險，擔保比例為15-25%,。自2023年5月份起,，省住房城鄉(xiāng)建設廳按季度公布各市,、縣（市、區(qū)）支付擔保分級情況,。各地公共資源交易監(jiān)督管理部門要根據(jù)支付擔保風險分級情況,，對招標文件示范文本中的支付擔保標準的約定作動態(tài)調(diào)整。

三,、嚴格執(zhí)行過程結算

住房城鄉(xiāng)建設部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)民工工資拖欠的,，要按規(guī)定厘清責任，其中,，建設單位已按合同約定或已完成實物工作量的80%（已竣工的按工程造價的97%）支付工程款的,，施工總承包單位承擔農(nóng)民工工資支付主體(主要)責任；建設單位未按合同約定或工程進度款的80%（已竣工的按工程造價的97%）支付工程款的,，首先追究建設單位責任,，建設單位應以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；合同中未明確工程款支付節(jié)點或工程量核算中尚有爭議且難以協(xié)商的,，住房城鄉(xiāng)建設部門要及時委托造價機構對實物工作量進行估算,，建設單位應付工程款按實物工作量的80%（已竣工的按工程造價的97%）作為依據(jù)。

四,、嚴肅追究欠款欠薪責任

對商品房開發(fā)單位拖欠工程款的,，住房城鄉(xiāng)建設部門要督促其限期整改，逾期仍未支付的,，要嚴格追究其責任,，情節(jié)嚴重的，要會同金融,、稅務部門在銀行授信,、融資貸款、稅收優(yōu)惠等方面依法依規(guī)予以限制,；對政府投資項目建設單位拖欠工程款的,，住房城鄉(xiāng)建設部門要及時將調(diào)查案卷材料移送有權處理的人力資源社會保障部門；對施工總承包單位拖欠工人工資的,，要督促其限期整改,，逾期仍未支付的，要嚴格追究其責任,，情節(jié)嚴重的,，要會同有關部門在招投標、市場準入等方面依法依規(guī)予以限制,。住房城鄉(xiāng)建設部門應處罰未處罰的,、應移送未移送的，我廳將按規(guī)定追究其監(jiān)管責任,。

五,、全面落實各項保障制度

各市住房城鄉(xiāng)建設部門要堅持問題導向,，以敢于碰硬的決心和“釘釘子”的精神，細化實化欠款欠薪問題治理工作舉措,，自2023年5月1日,，在門戶網(wǎng)站開辟“工程款及農(nóng)民工工資支付異常名錄”欄目，公開發(fā)布列入名錄的建設單位,、施工企業(yè)信息及具體欠款欠薪行為,，并實施動態(tài)調(diào)整。對不積極配合欠款欠薪問題處理的建設單位,、施工企業(yè),，要結合工程建設領域整治等工作，倒查是否存在違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包掛靠,、違法分包、人員“掛證”等行為,，依法依規(guī)從嚴從快從重處理,。對本行政區(qū)域內(nèi)涉及欠款欠薪存量問題，各市住房城鄉(xiāng)建設部門要按照本通知精神,，于2023年5月底前排查到位,，6月底前按“一項一策”拿出具體解決措施清單。

聯(lián)系人：辛祥   聯(lián)系電話：0551-62871513

附件2

關于《關于進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》的起草說明

一,、起草背景

近年來,，我廳相繼出臺《安徽省商品房預售資金監(jiān)管辦法》、《關于建立長效機制切實保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作的通知》,、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工程款支付擔保管理工作的通知》等政策文件,，取得了一定成效。但仍存在工程款不能按時支付,、欠款欠薪責任劃分不明確,、各項保障制度落實不到位等問題,。為進一步從源頭上解決農(nóng)民工工資欠款欠薪問題,，保障農(nóng)民工合法權益。我廳起草了《關于進一步做好房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）,。

二,、起草過程

在起草過程中，我廳先后征求了各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）,、公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點工程建設管理局、人力資源社會保障局,、發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)督管理局,、人民銀行各市中心支行、銀保監(jiān)分局等部門意見,，形成了《通知（征求意見稿）》,。

三、主要內(nèi)容

《通知》包含五個方面內(nèi)容,。

一是加強商品房預售資金監(jiān)管,。《通知》要求，各市,、縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設或者房產(chǎn)管理部門進一步強化商品房預售資金監(jiān)管，重點監(jiān)管資金不得低于施工合同額,，且必須全部用于工程建設,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)重點監(jiān)管資金，必須附施工總承包企業(yè)出具的施工進度證明材料,。

二是建立健全政府投資項目工程款支付風險動態(tài)監(jiān)管制度,。《通知》提出，逐步建立以市本級,、縣（市,、區(qū)）為基本單元的工程款支付風險分區(qū)分級管理制度。結合政府投資項目的日常監(jiān)管和信訪投訴處理等情況劃分A,、B,、C三個等級，其中：A類為無支付風險,，工程款支付擔保（以下簡稱擔保）可以財政資金落實證明替代,；B類為存在支付風險，擔保比例應占工程項目最高投標限價的5-15%,；C類為存在重大支付風險,，擔保比例為15-25%。自2023年5月份起,，省住房城鄉(xiāng)建設廳按季度公布各市,、縣（市、區(qū)）支付擔保分級情況,。各地公共資源交易監(jiān)督管理部門要根據(jù)支付擔保風險分級情況,，對招標文件示范文本中的支付擔保標準的約定作動態(tài)調(diào)整。

三是嚴格執(zhí)行過程結算,。《通知》明確,，建設單位已按合同約定或已完成實物工作量的80%（已竣工按工程造價的97%）支付工程款的，施工總承包單位承擔農(nóng)民工工資支付主體責任,；建設單位未按合同約定或工程進度款的80%（已竣工按工程造價的97%）支付工程款的,，首先追究建設單位責任,，建設單位應以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；合同中未明確工程款支付節(jié)點或工程量核算中尚有爭議且難以協(xié)商的,，住房城鄉(xiāng)建設部門要及時委托造價機構對實物工作量及工程款進行測算,，工程款按實物工作量的80%（已竣工的按工程造價的97%）作為依據(jù)。

四是嚴肅追究欠款欠薪責任,。《通知》要求,，對商品房開發(fā)單位拖欠工程款的，住房城鄉(xiāng)建設部門要督促其限期整改,，逾期仍未支付的,，嚴格追究其責任；對政府投資項目建設單位拖欠工程款的,，住房城鄉(xiāng)建設部門要及時將調(diào)查案卷材料移送有權處理的人力資源社會保障部門,；對施工總承包單位拖欠工人工資的，要督促其限期整改,，逾期仍未支付的,，要嚴格追究其責任，情節(jié)嚴重的,，要會同有關部門在招投標,、市場準入等方面依法依規(guī)予以限制。

五是全面落實各項保障制度,。《通知》要求,，各市住房城鄉(xiāng)建設部門細化實化欠款欠薪問題治理工作舉措，自2023年5月1日,，在門戶網(wǎng)站開辟“工程款及農(nóng)民工工資支付異常名錄”欄目,，公開發(fā)布列入名錄的建設單位、施工企業(yè)信息及具體欠款欠薪行為,，并實施動態(tài)調(diào)整,。對不積極配合欠款欠薪問題處理的建設單位、施工企業(yè),，要結合工程建設領域整治等工作,，倒查是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠,、違法分包,、人員“掛證”等行為,，依法依規(guī)從嚴從快從重處理,。

四、主要亮點

一是明確商品房預售重點監(jiān)管資金額度,?！锻ㄖ纷⒅厣唐贩款A售資金監(jiān)管,，要求重點監(jiān)管資金不得低于施工合同額，且必須全部用于工程建設,。

二是建立政府投資項目工程款支付風險等級并提出具體擔保比例,。《通知》將風險等級劃分為A,、B,、C三個等級，并與工程款支付擔保比例掛鉤,，增強了政策的可操作性,。

三是明確主體責任?！锻ㄖ吠怀銮房钋沸截熑蝿澐?，明確了建設單位和施工企業(yè)在拖欠農(nóng)民工工資方面的責任，堅持欠款欠薪一起查,，有利于從源頭上防控欠薪問題,。