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碳達(dá)峰碳中和重大宣示四周年 “碳達(dá)峰十大行動(dòng)”取得積極成效

時(shí)間：2024-09-21 09:36:47   作者：GBWindows   來源：行業(yè)網(wǎng)站   閱讀：378  
內(nèi)容摘要：2020年9月22日,，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上作出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,、努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大宣示。四年來,，國家發(fā)展改革委和各地區(qū),、各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想......
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上作出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,、努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大宣示,。四年來，國家發(fā)展改革委和各地區(qū),、各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要指示批示精神,，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓工作落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,，取得積極進(jìn)展。
一,、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)成效顯著
（一）非化石能源加快發(fā)展,。截至2024年7月底，風(fēng)電,、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)12.06億千瓦,，是2020年底的2.25倍，提前6年多實(shí)現(xiàn)向國際社會(huì)承諾的裝機(jī)容量目標(biāo),；水電,、核電裝機(jī)容量比2020年底分別增長了5819萬千瓦、819萬千瓦,。從2020年到2023年,，非化石能源消費(fèi)占比由15.9%提升至17.9%。
（二）化石能源清潔高效利用持續(xù)深化,?！笆奈濉币詠恚瓿擅弘姽?jié)能降碳改造,、靈活性改造,、供熱改造超7億千瓦。與2020年相比,，2023年全國煤炭消費(fèi)比重下降了1.6個(gè)百分點(diǎn),，北方地區(qū)清潔取暖率提高了約15個(gè)百分點(diǎn)。2023年煤電平均供電煤耗降至303克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí),。
（三）新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。跨省跨區(qū)電力資源配置能力持續(xù)提升,，截至2023年底,，全國西電東送輸電能力達(dá)到3億千瓦,，比2020年底提高4000萬千瓦。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng),。截至2023年底,，具備靈活調(diào)節(jié)能力的火電裝機(jī)容量近7億千瓦。截至今年6月底,，抽水蓄能裝機(jī)容量5439萬千瓦,，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到4444萬千瓦/9906萬千瓦時(shí)、平均儲(chǔ)能時(shí)長2.2小時(shí),。
二,、節(jié)能降碳增效行動(dòng)全面推進(jìn)
（一）節(jié)能管理能力持續(xù)提升。優(yōu)化完善能耗雙控制度,，實(shí)施原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制,，加強(qiáng)綠證與節(jié)能降碳政策銜接。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度,，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目。初步測(cè)算,，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)后,，“十四五”前三年全國能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造深入推進(jìn),。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,，“十四五”前三年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降6.5%、完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造超3億平方米,。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約,，2023年全國公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗與2020年相比下降約3%，截至2023年底,，90%縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位建成節(jié)約型機(jī)關(guān),。
（三）加力實(shí)施新一輪節(jié)能降碳行動(dòng),。今年5月,，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，分領(lǐng)域,、分行業(yè)細(xì)化分解“十四五”后兩年目標(biāo)任務(wù),，部署推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳十大行動(dòng)。實(shí)施鋼鐵,、煉油,、合成氨、水泥,、電解鋁,、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)煤電低碳化改造和建設(shè)。
三,、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)展順利
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電解鋁,、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能基本出清,。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建成全球最大,、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,，2024年上半年，全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.8%,，較2020年增加0.7個(gè)百分點(diǎn),。
（二）綠色制造體系持續(xù)完善。充分發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用,，截至目前,，國家層面累計(jì)培育綠色工廠近5100家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)超600家,。大力推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),，累計(jì)遴選451家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，推廣綠色產(chǎn)品約3.5萬種,。
（三）工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí),。標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，更新工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,，更新發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》。組織建設(shè)重點(diǎn)裝備制造業(yè),、重點(diǎn)原材料行業(yè)等“雙碳”公共服務(wù)平臺(tái),，加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
四,、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深化,。大力推廣綠色建造方式，2023年新開工的保障房中應(yīng)用裝配式建筑的比例已達(dá)到80%,。積極應(yīng)用綠色低碳建材,，建立綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，完善產(chǎn)品綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，目前綠色建材認(rèn)證企業(yè)超過4000家,、認(rèn)證產(chǎn)品突破10000個(gè)。推行綠色低碳設(shè)計(jì)理念，全國90個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范工作成效顯著,，氣候韌性有效增強(qiáng),。
（二）建筑能效水平不斷提升。實(shí)施建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng),，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì),，大力推廣超低能耗建筑,。2023年全年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積約20.7億平方米,，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的94%,。截至2023年底，節(jié)能建筑占城市既有建筑面積比例超過64%,，累計(jì)建成超低能耗,、近零能耗建筑超過4370萬平方米。
（三）建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,。中央財(cái)政累計(jì)投入資金1209億元，帶動(dòng)地方各類投入超過4000億元,，有力支持各地因地制宜推進(jìn)清潔取暖,。2023年北方地區(qū)清潔取暖率近80%。持續(xù)提高建筑終端電氣化水平,，推廣太陽能熱水器,、電炊事等。
五,、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)取得實(shí)效
（一）運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn),。新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)九年穩(wěn)居全球第一。截至今年6月底,，全國新能源汽車保有量達(dá)2472萬輛,，是2020年底的近5倍。據(jù)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，今年8月新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%,，連續(xù)兩個(gè)月突破50%。截至2023年底,，在城市公交車中,，純電動(dòng)車,、混合動(dòng)力車,、天然氣車、氫能源車占比分別達(dá)到69.4%、11.1%,、10.8%,、0.7%；全國鐵路電氣化比例達(dá)到73.8%,。
（二）綠色高效交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建,。“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效顯著,。今年1—8月,，全國鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量33.8億噸，同比增長1.7%,；今年1—7月,，水路累計(jì)完成貨運(yùn)量54.9億噸，同比增長5.4%,。多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展,，2023年全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)1018萬標(biāo)箱，同比增長15.9%,。組織109個(gè)城市開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),。截至2023年底，共有55個(gè)城市開通城市軌道交通線路306條,。
（三）綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,。充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，截至今年7月底,，全國累計(jì)建成充電樁1060.4萬臺(tái),，高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計(jì)建成充電樁2.72萬臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)全覆蓋,。綠色公路建設(shè)加快實(shí)施,，目前高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。
六,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)步伐加快
（一）廢棄物回收管理體系不斷健全,。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè),、社會(huì)源回收管理體系建設(shè),。今年1—8月，全國新增5900余個(gè)智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施,。在大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作中,，注重加強(qiáng)回收循環(huán)利用，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,，今年1—8月,，全國報(bào)廢汽車回收量同比增長42.4%。
（二）廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提升。強(qiáng)化大宗固廢綜合利用,，加快再生資源高效利用,，引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化,，推進(jìn)汽車零部件等再制造,。2023年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過88%,，畜禽糞污綜合利用率超過78%,，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上；廢鋼鐵,、廢紙回收利用量分別達(dá)到2.6億噸,、6750萬噸，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供原料占比分別約21%,、70%,。
（三）支持政策和保障機(jī)制持續(xù)完善。實(shí)施資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策,，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,。強(qiáng)化用地保障，指導(dǎo)各地將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入市縣國土空間規(guī)劃,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，組織開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
七,、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)不斷深化
（一）綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制持續(xù)完善,。出臺(tái)科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。充分發(fā)揮國家綠色技術(shù)交易中心等平臺(tái)作用,，推進(jìn)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)“雙碳”領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃有關(guān)專項(xiàng)中持續(xù)強(qiáng)化低碳零碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,。強(qiáng)化人才培養(yǎng),，目前全國共設(shè)有31個(gè)“雙碳”相關(guān)一級(jí)學(xué)科、38個(gè)“雙碳”相關(guān)本科專業(yè),。
（二）強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用,。組織實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，公布首批47個(gè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單,，正式啟動(dòng)第二批示范項(xiàng)目申報(bào)工作,。發(fā)布《國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄》。建立“十四五”能源科技規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)項(xiàng)目庫,，第一批入庫項(xiàng)目超過700項(xiàng),。
八,、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)有序推進(jìn)
（一）生態(tài)系統(tǒng)固碳作用持續(xù)鞏固。堅(jiān)持以綠色低碳為導(dǎo)向優(yōu)化各類空間布局,。嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線審查監(jiān)管和保護(hù)成效評(píng)估,，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度,，著力穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原,、濕地,、海洋、土壤,、凍土,、巖溶等固碳作用。據(jù)測(cè)算,，目前我國林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當(dāng)量,，居世界首位。
（二）生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力穩(wěn)步提升,。大力實(shí)施“三北”等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)、防沙治沙和濕地保護(hù)修復(fù),，整體推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),。在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長”、荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”,。我國森林覆蓋率達(dá)24.02%,，森林蓄積量約195億立方米，成為同期全球森林資源增長最多最快的國家,。
（三）生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。建立健全林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，積極推進(jìn)海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。國務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》,，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作進(jìn)入法治化新階段。不斷健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。深入開展碳匯能力和潛力調(diào)查研究,。以鞏固提升林草碳匯能力為目標(biāo)，在18個(gè)市（縣）和21個(gè)國有林場開展森林碳匯試點(diǎn),。
九,、綠色低碳全民行動(dòng)成效積極
（一）宣傳教育培訓(xùn)持續(xù)深化。利用全國生態(tài)日,、全國節(jié)能宣傳周,、全國低碳日等活動(dòng),，通過多種渠道和方式深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，大力推進(jìn)節(jié)能降碳宣傳教育,。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系,，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),，出版《碳達(dá)峰碳中和干部讀本》等,，舉辦推動(dòng)綠色低碳發(fā)展專題研討班。
（二）綠色低碳生活方式更加普及,。國家節(jié)水行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，累計(jì)遴選發(fā)布國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄四批194項(xiàng)，2023年全國人均綜合用水量為419立方米,、同比下降1.4%,。反食品浪費(fèi)工作深入開展，將反食品浪費(fèi)納入各類文明創(chuàng)建,、村規(guī)民約等,，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。生活垃圾分類有序推進(jìn),，截至目前,，全國地級(jí)及以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率超過90%，城市生活垃圾無害化處理率超過99.9%,。綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)深入推進(jìn),。
十、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)有序?qū)嵤?/section>
31個(gè)?。▍^(qū),、市）都結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局,、發(fā)展階段等,，出臺(tái)了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展,。國家發(fā)展改革委組織開展國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，確定首批35個(gè)試點(diǎn)城市和園區(qū),，在政策,、資金、技術(shù)等方面給予支持,，為全國提供了一批可操作,、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。
此外,，今年以來實(shí)施的新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)正在加快釋放政策效能,，有力拉動(dòng)了投資增長、釋放了消費(fèi)潛力,，今年1—8月,，設(shè)備工器具購置投資同比增長16.8%，對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率為64.2%,，家用電器和音像器材類商品零售額同比增長2.5%,。這項(xiàng)政策也是推進(jìn)“雙碳”工作的有力舉措，有效促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能高效設(shè)備推廣應(yīng)用,，使更多綠色低碳高質(zhì)量消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,，將推動(dòng)全社會(huì)能耗和碳排放強(qiáng)度降低,。
下一步,，國家發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,，切實(shí)履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé),，堅(jiān)持以我為主、保持戰(zhàn)略定力,，會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

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