滬商外經(jīng)〔2024〕30號

各區(qū)人民政府,，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升本市涉外企業(yè)環(huán)境,、社會和治理（以下簡稱“ESG”）水平，經(jīng)市政府常務(wù)會議同意,，市商務(wù)委制定了《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境,、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

上海市商務(wù)委員會

2024年2月28日

加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案

（2024-2026年）

按照加快建設(shè)世界一流企業(yè)要求,，為進(jìn)一步提升本市涉外企業(yè)環(huán)境,、社會和治理（以下簡稱“ESG”）水平，支持企業(yè)主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價值鏈分工合作，制定本行動方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,，以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為引領(lǐng)，深入踐行“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮本市綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,、專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)國際化程度高等優(yōu)勢,，以涉外企業(yè)國際化高質(zhì)量發(fā)展的需求為導(dǎo)向,，聚焦對外投資、對外承包工程,、進(jìn)出口貿(mào)易等重點領(lǐng)域,，依托行業(yè)協(xié)會、社會組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體,，積極推動本市涉外企業(yè)加快提升ESG能力和水平,，打造符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)兼具中國特色的企業(yè)ESG標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升涉外企業(yè)的國際競爭力,。

二,、基本原則

堅持政策引導(dǎo)，市場為主,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策支持，調(diào)動市場積極性,，推動建立各方共同參與的ESG推進(jìn)機(jī)制,，激發(fā)涉外企業(yè)和各類主體提升ESG能力的內(nèi)生動力。

堅持對標(biāo)國際,，立足自身,。將我國涉外企業(yè)國際化發(fā)展的生動實踐與國際公認(rèn)的ESG理念和原則相結(jié)合，主動參與ESG國際標(biāo)準(zhǔn)制定和框架制度設(shè)計,，推動ESG發(fā)展邁向更高水平,。

堅持聚焦重點，系統(tǒng)推進(jìn),。加強(qiáng)頂層設(shè)計，聚焦貿(mào)易和投資等重點涉外領(lǐng)域,，分階段,、分層次推動本市涉外企業(yè)踐行ESG理念，逐步構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)ESG生態(tài)體系,。

三,、主要目標(biāo)

到2026年，基本形成本市政府,、行業(yè)組織,、涉外企業(yè),、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)同發(fā)展的涉外企業(yè)ESG生態(tài)體系,。本市涉外企業(yè)ESG理念全面樹立,，企業(yè)ESG能力和水平明顯提升。力爭具有涉外業(yè)務(wù)的國有控股上市公司ESG信息披露實現(xiàn)全覆蓋,，民營上市企業(yè)ESG信息披露率明顯提高,。初步建立企業(yè)ESG報告編制及評價標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升上海ESG工作在國內(nèi)及國際的影響力,。大力引進(jìn)一批ESG領(lǐng)域國際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育一批具備國際認(rèn)可的本土ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升ESG專業(yè)服務(wù)能級和水平,。發(fā)布一批涉外企業(yè)ESG優(yōu)秀案例,，進(jìn)一步發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)作用。

四,、重點工作

（一）企業(yè)ESG能力提升行動

1.發(fā)揮國有企業(yè)ESG帶頭先行作用,。研究將ESG信息披露及評級情況納入國有企業(yè)對外采購、招標(biāo)等考量因素,，引導(dǎo)更多企業(yè)重視ESG工作,。鼓勵國有控股上市公司規(guī)范編制和披露ESG報告，提高ESG報告質(zhì)量,，積極參與國內(nèi)外評級,。推動更多的國有企業(yè)入圍“國有企業(yè)上市公司ESG先鋒100指數(shù)”等榜單，提升本市國有上市企業(yè)的ESG能力和水平,。推動國有非上市企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理,，加快綠色轉(zhuǎn)型，落實社會責(zé)任,，著力提升ESG管理能力,。（牽頭單位：市國資委、上海證監(jiān)局）

2.支持民營企業(yè)積極踐行ESG理念,。推動民營龍頭企業(yè)率先開展ESG實踐,，在本市支持民營企業(yè)總部發(fā)展政策文件中加入ESG考量因素。發(fā)揮上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制作用,，加強(qiáng)對民營企業(yè)踐行ESG理念的宣傳和推廣,，引導(dǎo)具有涉外業(yè)務(wù)的民營企業(yè)增強(qiáng)ESG意識，積極參與ESG實踐,。探索建立民營企業(yè)ESG激勵機(jī)制,，發(fā)布民營企業(yè)ESG優(yōu)秀案例，提升民營企業(yè)參與ESG建設(shè)的積極性,。鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建ESG管理體系,，注重創(chuàng)造多重社會價值,，為推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。（牽頭單位：市工商聯(lián),、市商務(wù)委）

3.發(fā)揮外資企業(yè)ESG實踐協(xié)同效應(yīng),。發(fā)揮本市跨國公司地區(qū)總部集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)更多的外資企業(yè)在華深入踐行ESG理念,，加強(qiáng)ESG能力建設(shè),。鼓勵在滬外資企業(yè)結(jié)合中國實際，在綠色發(fā)展,、社會貢獻(xiàn),、人力資源等ESG領(lǐng)域發(fā)布各類分報告及實踐成果，將其在華ESG優(yōu)秀案例納入總部ESG報告及信息披露中,，體現(xiàn)跨國公司ESG建設(shè)的透明度和公信力,。支持ESG建設(shè)世界領(lǐng)先的外資企業(yè)開展經(jīng)驗分享和交流，帶動國內(nèi)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同提升ESG能力和水平,。鼓勵外資企業(yè)積極參與本市ESG標(biāo)準(zhǔn)編制及評價規(guī)則制定,、實施和應(yīng)用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，組織開展ESG領(lǐng)域相關(guān)培訓(xùn)及活動,，發(fā)布ESG領(lǐng)域優(yōu)秀案例，提升外資企業(yè)參與ESG能力建設(shè)積極性,。（牽頭單位：市商務(wù)委,、市外資協(xié)會）

4.加強(qiáng)涉外企業(yè)跨國業(yè)務(wù)ESG應(yīng)用。鼓勵和支持涉外企業(yè)踐行ESG理念,，積極在國際市場上開展綠色貿(mào)易,、綠色投資，承接綠色工程,。對本市企業(yè)境外項目開展ESG能力建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)和個性化服務(wù),，引導(dǎo)涉外企業(yè)加強(qiáng)與項目所在地政府、企業(yè)和民眾的溝通,，高標(biāo)準(zhǔn)履行屬地社會責(zé)任,，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營，將ESG能力建設(shè)作為企業(yè)風(fēng)險管控的有效措施,，切實提高境外安全風(fēng)險防范和化解水平,。研究將ESG報告披露及評級情況納入本市貿(mào)易型總部建設(shè)要求，推動企業(yè)在國際供應(yīng)鏈和綠色低碳環(huán)保等方面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè),。（牽頭單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）ESG市場增效賦能行動

5.加強(qiáng)ESG領(lǐng)域國際交流與合作,。支持本市行業(yè)協(xié)會,、社會組織等牽頭制定ESG標(biāo)準(zhǔn)體系及規(guī)則指引，參與ESG國際標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)則推廣,，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范編制ESG報告,，加強(qiáng)ESG能力建設(shè)。將ESG工作納入滬新,、滬港合作機(jī)制框架內(nèi)容,，借鑒新加坡、中國香港在ESG能力建設(shè)方面的經(jīng)驗,，支持兩地企業(yè),、協(xié)會、機(jī)構(gòu)間開展交流與合作,，共享ESG實踐成果,。支持與“一帶一路”共建國家相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在ESG領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提高我國ESG建設(shè)服務(wù)引領(lǐng)能力,，推動本市ESG實踐案例在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮示范作用,。（牽頭單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委,、市政府外辦,、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會）

6.創(chuàng)新ESG金融服務(wù)和產(chǎn)品,。鼓勵本市金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險管理,、產(chǎn)品研發(fā)、投資決策等方面積極踐行ESG理念,，完善公司治理,，主動開展ESG信息披露。支持金融機(jī)構(gòu),、交易市場等主體加強(qiáng)ESG金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,，豐富ESG指數(shù)產(chǎn)品供給。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則自主決策,，為ESG評級高的企業(yè)提供利率優(yōu)惠或簡化業(yè)務(wù)辦理流程,。鼓勵境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與符合ESG理念的國際建設(shè)項目，提供信貸,、股權(quán),、債權(quán)等多元化融資渠道。支持符合條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依托上海金融市場發(fā)行ESG主題債券,。支持ESG表現(xiàn)良好的企業(yè)發(fā)行上市,。支持將ESG議題納入陸家嘴論壇等重要會議及論壇活動。（牽頭單位：市委金融辦,、人民銀行上?？偛?、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局,、上交所）

7.培育壯大ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極拓展ESG服務(wù)范圍，提升ESG國際服務(wù)能力,，增強(qiáng)品牌知名度和國際影響力,。大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名ESG相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。匯總動態(tài)推出本市ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息,，加強(qiáng)與涉外企業(yè)對接,。加強(qiáng)ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,，不斷完善行業(yè)誠信自律機(jī)制和職業(yè)道德準(zhǔn)則,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委,、市商務(wù)委）

8.加大對ESG理念的宣傳力度,。支持行業(yè)協(xié)會、社會組織和機(jī)構(gòu)等舉辦各類ESG活動,，組織開展各類培訓(xùn)活動,，打造具有國際影響力的ESG品牌活動，引導(dǎo)更多企業(yè)關(guān)注ESG工作,，踐行ESG理念,。支持本市涉外企業(yè)積極參與國內(nèi)外ESG評選活動，在ESG領(lǐng)域相關(guān)國際會議論壇,、主流媒體平臺發(fā)布和展示上海案例和經(jīng)驗做法,，提升上海ESG工作的影響力。發(fā)布本市涉外企業(yè)ESG年度發(fā)展報告和最佳實踐案例,，充分展示本市涉外企業(yè)踐行ESG理念的優(yōu)秀成果,。（牽頭單位：市商務(wù)委、市政府新聞辦,、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會）

（三）ESG服務(wù)體系優(yōu)化行動

9.建立涉外企業(yè)ESG工作推進(jìn)機(jī)制。建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，由市商務(wù)委,、市發(fā)展改革委、市國資委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市委金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門共同參與，各部門按照職責(zé)分工,，重點聚焦本領(lǐng)域涉外企業(yè)ESG能力建設(shè),，加快推進(jìn)落實相關(guān)工作。組織開展常態(tài)化評估和總結(jié),，確保各項工作措施落實到位。（牽頭單位：市商務(wù)委）

10.出臺ESG相關(guān)支持政策,。統(tǒng)籌優(yōu)化市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金,，對本市涉外企業(yè)發(fā)布ESG報告、舉辦各類ESG重點活動及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國際業(yè)務(wù)等按規(guī)定給予支持,。鼓勵各區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū),、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域出臺支持涉外企業(yè)ESG發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市涉外企業(yè)提供ESG公益培訓(xùn)服務(wù),。（牽頭單位：市商務(wù)委,、市財政局、各區(qū)人民政府,、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會,、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

11.大力培養(yǎng)ESG專業(yè)人才。發(fā)揮高校智庫,、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等作用,，鼓勵有條件的高校院所開展ESG相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù),，為ESG發(fā)展提供智力支持,。鼓勵在高等教育中開設(shè)ESG專業(yè)課程，培養(yǎng)具有跨學(xué)科背景的ESG專業(yè)人才,。（牽頭單位：市教委）

12.發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)作用,。發(fā)揮浦東新區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)先行先試作用，全面對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和ESG國際標(biāo)準(zhǔn),，推動貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,、對外投資合作等領(lǐng)域率先開展高水平,、國際化ESG能力建設(shè)。鼓勵各區(qū)及重點區(qū)域結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,，激發(fā)各類主體的積極性,，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展ESG能力建設(shè)，進(jìn)一步提高本市ESG能力建設(shè)整體水平,。（牽頭單位：各區(qū)人民政府,、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）