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發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的特色和啟示2
時(shí)間:2014-01-17 20:09:28 作者:綠建之窗 來(lái)源:綠建之窗 閱讀:1855內(nèi)容摘要:標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化 發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,,其特點(diǎn)是: a.利用高技術(shù)和現(xiàn)代傳媒開(kāi)設(shè)網(wǎng)站使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)擁護(hù)。 b.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大,公開(kāi)透明、包括標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷(xiāo)售,這不僅符合WTO/TBT的要求,,也4蟊竟標(biāo)準(zhǔn)的影響...標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,其特點(diǎn)是:
a.利用高技術(shù)和現(xiàn)代傳媒開(kāi)設(shè)網(wǎng)站使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)擁護(hù),。
b.\x00準(zhǔn)化服務(wù)信息量大,,公開(kāi)透明、包括標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂,、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷(xiāo)售,這不僅符合WTO/TBT的要求,,也擴(kuò)大本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響,。
c.標(biāo)準(zhǔn)的編制出版、發(fā)行培訓(xùn)、咨詢(xún)和服務(wù)一體化實(shí)行全方位,、系統(tǒng)化的服務(wù),。
完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系
美國(guó)、歐盟,、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擁有完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系,、法律體系、市場(chǎng)準(zhǔn)人,、合格評(píng)定三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接配套,,政府的主要職責(zé)是監(jiān)督與執(zhí)法。產(chǎn)品要在市場(chǎng)上流通必須獲得市場(chǎng)準(zhǔn)人的重要條件是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要通過(guò)合格審定采證明,,企業(yè)的任何違法行為都可能帶來(lái)法律的懲罰和失去進(jìn)入市場(chǎng)的資格,,直接危及企業(yè)生存。
財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化
標(biāo)準(zhǔn)化屬于社會(huì)公益事業(yè),,美國(guó),、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家每年都提供政府財(cái)政支持,,政府財(cái)政支持有兩種模式:一是按每年通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥款,, 二是提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。日本的每年標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約60億日元(合人民幣4.2億),,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院每年從政府得到的經(jīng)費(fèi)為7億美元,。
在標(biāo)準(zhǔn)化工o中弓1人市場(chǎng)機(jī)制充分體現(xiàn)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,也是國(guó)外解決標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要辦法之一,。
經(jīng)驗(yàn)與啟示
美國(guó),、日本、德,、法,、英等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制雖各不相同,但都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo),,標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則,、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)工作中成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立我國(guó)新型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是非常有益的。結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,,發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)人們有如下啟示:
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面
t ——標(biāo)準(zhǔn)的自愿性特征,;
——標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)作用;
——標(biāo)準(zhǔn)制定以企業(yè)為主體的特征,;
——標(biāo)準(zhǔn)的制定屬性和藝術(shù)性相結(jié)合,;
——標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。
標(biāo)準(zhǔn)化管理方面
——政府授權(quán)委托非政府機(jī)構(gòu)(如標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等)統(tǒng)一管理規(guī)劃,,協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù),,政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持,。
——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研<工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間組織負(fù)責(zé),,或者對(duì)通過(guò)審查的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)采用雙號(hào)制,。
——標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體在起草審查、發(fā)布和出版發(fā)行以及信息服務(wù)等具有充分自主性,。
——標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn),,技術(shù)委員會(huì)成員來(lái)自消費(fèi)者、貿(mào)易機(jī)構(gòu),、政府部門(mén),、科技組織的自愿者,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有一套嚴(yán)格的管理程序和制度,。
——標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體依靠標(biāo)準(zhǔn)的制定,、根據(jù)市場(chǎng)需要、制定過(guò)程要求廣泛參與,、協(xié)調(diào)一致,、透明公正。最大限度的滿足各方面利益和需求,。標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體通⒈曜及嬡?、鲜蹣?biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)服務(wù)取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
——政府重視標(biāo)準(zhǔn)化研究,,標(biāo)準(zhǔn)化研究和科學(xué)研究受到同等重視,,標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證,標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展直接關(guān)系到產(chǎn)品市場(chǎng)的占有,,政府的重視有利于國(guó)家整體⒓梅⒄埂
運(yùn)行機(jī)制方面
——參與標(biāo)準(zhǔn)投票的成員資格不以在組織中的成員資格為條件,,而是根據(jù)公平、均衡原則確定,。
——標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)機(jī)制健全,,一般標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3—5年后必須審查決定是否修訂或廢止。
——標(biāo)準(zhǔn)的制定一般由民間團(tuán)體行業(yè)組織按統(tǒng)一公正的科學(xué)程序進(jìn)行,,政府不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或干涉,,但可以成員身份參加工作。
——科學(xué)公正的標(biāo)準(zhǔn)制定程序,,應(yīng)突出下列幾點(diǎn):
廣泛協(xié)調(diào)一致;公平競(jìng)爭(zhēng),;程序透明和進(jìn)度信息直接可得:蛑こ絳蟣Vじ鞣矯婀鄣愣急豢悸嵌且可以上訴,;程序具有靈活性;允許使用不同的方法以滿足不同部門(mén)需要,;程序具有及時(shí)性,;不會(huì)因行政事務(wù)耽誤工作進(jìn)度,;標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的避免重疊和沖突;具有明確嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中止程序,;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目或市場(chǎng)不再需要的項(xiàng)目會(huì)被中止,。
標(biāo)準(zhǔn)定位方面
發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),通過(guò)制定實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略思想,。具體表現(xiàn)在:
——極力追求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán):
——制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)是追求的目標(biāo),;
——極力提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比率;
——標(biāo)準(zhǔn)研究與國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合,,為標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高奠定基礎(chǔ),;
——對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要作用正在由解決產(chǎn)品零部件的通用和互用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施,成為貿(mào)易保護(hù)虹工縣,;
——對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更多地取決技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán),,科技成果專(zhuān)利化——專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化已成為企業(yè)追求的最高形式;
——對(duì)于新興產(chǎn)業(yè),,標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日益突出,,成了爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要手段。
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