意見主要內(nèi)容

• 支持美麗中國先行區(qū)建設(shè),。

• 支持綠色低碳發(fā)展,。

• 支持深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。

• 支持生態(tài)保護(hù)修復(fù),。

• 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù),。

• 健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系。

• 強(qiáng)化綠色融資支持,。

• 推動(dòng)綠色金融與科技金融,、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。

• 探索區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融支持模式,。

• 發(fā)揮碳市場作用,。

• 穩(wěn)妥開發(fā)資源環(huán)境要素融資產(chǎn)品和服務(wù)。

• 加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目金融支持,。

• 拓展多元化氣候投融資服務(wù),。

• 發(fā)展綠色消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。

• 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。

• 發(fā)揮政策協(xié)同合力,。

• 完善配套基礎(chǔ)制度。

• 優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制,。

• 健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。

一圖速覽《意見》

《意見》出臺背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視生態(tài)文明建設(shè),，并作出了碳達(dá)峰碳中和以及建設(shè)美麗中國的重大決策部署,。中央金融工作會議提出，要做好綠色金融大文章,。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展綠色金融,。推進(jìn)美麗中國建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面,，涉及行業(yè)多,、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的客觀需要,，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),。在此背景下，中國人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會起草了該《意見》，推動(dòng)健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系,。

《意見》重點(diǎn)政策措施

《意見》按照政策引導(dǎo),、市場主導(dǎo)的原則，推動(dòng)金融部門,、產(chǎn)業(yè)部門,、經(jīng)營主體同向發(fā)力，共同服務(wù)美麗中國建設(shè),。

一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,。研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限,，增設(shè)再貸款規(guī)模,，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域提供更多低成本精準(zhǔn)支持。

二是充分發(fā)揮碳市場作用,。穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍,，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式,，全面加強(qiáng)碳市場能力建設(shè),，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。

三是優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制,。健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評價(jià)體系,，對綠色金融政策實(shí)施情況開展評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用,。鼓勵(lì)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃,，對明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵(lì),。

《意見》還從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面提出了一系列措施,。

ESG披露質(zhì)量將決定企業(yè)融資能力

三、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力

（三）強(qiáng)化綠色融資支持,。加大信貸支持力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對接美麗中國建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求,，深入挖掘環(huán)境權(quán)益價(jià)值，合理確定資產(chǎn)評估價(jià)值和抵質(zhì)押率,。大力發(fā)展綠色債券,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，支持試點(diǎn)發(fā)行美麗河湖,、美麗海灣建設(shè)主題債券,，募集資金加大美麗中國建設(shè)項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好綠色債券發(fā)行和投資,。支持信用評級機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用企業(yè)依法披露的環(huán)境信息,，為綠色債券發(fā)行提供評級服務(wù)。支持發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，盤活存量資產(chǎn),，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。積極發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用,，引導(dǎo)社會資本投入美麗中國建設(shè),。支持符合清潔能源等條件的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合規(guī)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品,。

文件原文如下：

中國人民銀行等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的決策部署,，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國建設(shè)，近日，中國人民銀行,、生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力,、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

《意見》明確,，聚焦美麗中國建設(shè)實(shí)際需要,，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目,，加大對接融資支持。按照協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長的要求,，圍繞美麗中國先行區(qū)建設(shè),、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展,、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建美麗中國建設(shè)項(xiàng)目庫,，有效提升金融支持精準(zhǔn)性,。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),。銀行,、保險(xiǎn)、證券,、基金等金融機(jī)構(gòu)要立足職能定位,，通過完善工作機(jī)制、優(yōu)化流程管理,、推動(dòng)金融科技應(yīng)用、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系,提升綠色金融供給質(zhì)量,。持續(xù)加大綠色信貸投放,，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品,，強(qiáng)化綠色融資支持,。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場,、資源環(huán)境要素,、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目、多元化氣候投融資,、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

《意見》提出,，要強(qiáng)化實(shí)施保障,，發(fā)揮各部門政策協(xié)同合力。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善政銀企對接平臺和政策保障體系,。完善配套基礎(chǔ)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)和方法,。優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制,，對綠色金融政策實(shí)施情況開展評估。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目融資情況的監(jiān)測分析,。

下一步，中國人民銀行等部門將不斷完善綠色金融服務(wù)美麗中國配套基礎(chǔ)制度,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)《意見》要求,，持續(xù)做好綠色金融大文章，全力服務(wù)支持美麗中國建設(shè),。

附件：

中國人民銀行 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見

發(fā)展綠色金融是支撐美麗中國建設(shè)的重要舉措,。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)決策部署,，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，現(xiàn)就發(fā)揮綠色金融作用，服務(wù)美麗中國建設(shè)提出如下意見,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會,、中央金融工作會議精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署,，將綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)納入構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系,、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展總體安排，堅(jiān)持深化改革,、政策引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn),，完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),，優(yōu)化金融市場資源配置與供給，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式,，加強(qiáng)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范,，健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系，更好發(fā)揮綠色金融資源配置,、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)功能,，美麗中國建設(shè)融資需求得到進(jìn)一步滿足，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國建設(shè),。

二,、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

（一）支持美麗中國先行區(qū)建設(shè),。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略,。加大對美麗省域建設(shè)的金融支持力度,。鼓勵(lì)地方探索美麗城市建設(shè)投融資模式，系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌實(shí)施美麗城市項(xiàng)目建設(shè),。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。支持打造美麗河湖,、美麗海灣示范樣板工程，推進(jìn)美麗河湖,、美麗海灣與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長的要求，統(tǒng)籌謀劃金融支持美麗中國建設(shè)項(xiàng)目,，制定指導(dǎo)目錄,，建設(shè)項(xiàng)目庫，有效銜接現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn),、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫等,。

（二）支持綠色低碳發(fā)展。加大對清潔能源的支持力度,，重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、遠(yuǎn)距離供熱示范工程,、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、零排放貨運(yùn)車隊(duì)發(fā)展。支持城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),，實(shí)施電力,、鋼鐵、有色金屬,、建材等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳改造,、環(huán)保裝備更新、工藝流程優(yōu)化等項(xiàng)目,。支持新興固體廢物（新能源汽車廢舊動(dòng)力電池,、退役及報(bào)廢光伏組件,、風(fēng)電機(jī)組葉片等）綜合利用，拓展二次利用市場化場景,，支持區(qū)域回收利用基地建設(shè),。大力支持溫室氣體控排技術(shù)，新能源技術(shù),，碳捕集,、利用和封存技術(shù)，溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù),，消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術(shù)的研發(fā),、示范與推廣等。發(fā)展第三方治理模式,，引導(dǎo)金融支持區(qū)域性和流域性環(huán)境治理整體解決方案,、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)。

（三）支持深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),。加大對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理,、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壧嵘袆?dòng)的支持力度,。支持重點(diǎn)行業(yè)惡臭污染治理和交通運(yùn)輸噪聲污染治理。進(jìn)一步加大對工業(yè)園區(qū),、城市新區(qū),、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)及升級改造的支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)河湖沿線管網(wǎng)建設(shè),，鼓勵(lì)有條件的大中型城市適度超前布局污泥集中處理處置設(shè)施,。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，推動(dòng)區(qū)域固體廢物無害化治理與綜合利用,。支持生活垃圾分類和處理處置設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心項(xiàng)目和特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)。支持土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施土壤污染源頭防控類項(xiàng)目,。加大對化學(xué)品環(huán)境管理,、新污染物治理的支持力度。

（四）支持生態(tài)保護(hù)修復(fù),。積極支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展生態(tài)狀況評價(jià)和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測,。支持野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和海洋新能源,、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。支持長江流域,、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)運(yùn)用市場化手段盤活礦區(qū)自然資源,，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)協(xié)同試點(diǎn)示范,。鼓勵(lì)地方推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),，建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。

三、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力

（一）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù),。政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要突出功能屬性,，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗中國重大項(xiàng)目建設(shè)的融資支持作用,。國有大型銀行要發(fā)揮領(lǐng)頭雁和主力軍作用,，完善綠色金融工作機(jī)制，不斷提升美麗中國建設(shè)融資對接效率,。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng),，做優(yōu)做強(qiáng)綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營,，聚焦特定領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系,，建立綠色保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,，增加服務(wù)供給,，提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)減量與損失保障保險(xiǎn)方案。證券基金類機(jī)構(gòu)要遵循綠色投資理念,，培養(yǎng)長期價(jià)值投資取向,，樹立綠色投資行為規(guī)范。

（二）健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系,。完善工作機(jī)制,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制,，將企業(yè)降碳、減污,、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批,、額度測算、利率定價(jià)的重要參考因素,。優(yōu)化流程管理,，鼓勵(lì)將氣候和生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)納入業(yè)務(wù)審批全流程管理,，優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)審批管理，提高綠色項(xiàng)目審批效率,。推動(dòng)金融科技應(yīng)用,，探索搭建綠色金融服務(wù)平臺，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,，通過大數(shù)據(jù),、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露,、綠色識別,、項(xiàng)目評估、風(fēng)險(xiǎn)管理,，提升綠色金融服務(wù)能力和效率,。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu),，出臺專項(xiàng)激勵(lì)制度,，配置專項(xiàng)資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),，設(shè)置專崗專職,，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化綠色融資支持,。加大信貸支持力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對接美麗中國建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，深入挖掘環(huán)境權(quán)益價(jià)值,，合理確定資產(chǎn)評估價(jià)值和抵質(zhì)押率,。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券,，支持試點(diǎn)發(fā)行美麗河湖,、美麗海灣建設(shè)主題債券，募集資金加大美麗中國建設(shè)項(xiàng)目投資,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好綠色債券發(fā)行和投資,。支持信用評級機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用企業(yè)依法披露的環(huán)境信息，為綠色債券發(fā)行提供評級服務(wù),。支持發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性,。積極發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用,，引導(dǎo)社會資本投入美麗中國建設(shè)。支持符合清潔能源等條件的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合規(guī)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品,。

（四）推動(dòng)綠色金融與科技金融,、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的業(yè)務(wù)模式，為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng),、重大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)中心等提供金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持減污降碳,、應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理,、生態(tài)環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，促進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管智慧化平臺建設(shè),、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級改造,、自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備與數(shù)智化監(jiān)測設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用,，賦能美麗中國建設(shè),。鼓勵(lì)地方政府綜合利用貼息、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)等多種優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)數(shù)智化與綠色化融合發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。

四,、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

（一）探索區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融支持模式。明確區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資金需求特點(diǎn),，突出服務(wù)支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)目標(biāo)任務(wù),，支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程建設(shè),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮金融專業(yè)優(yōu)勢,，提供金融顧問,、貸款授信、投資銀行,、支付結(jié)算等綜合化,、全生命周期金融服務(wù)。

（二）發(fā)揮碳市場作用。在穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍,，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時(shí),，充分利用市場現(xiàn)有金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系,，整合優(yōu)化碳市場交易、清結(jié)算等制度安排,，研究完善碳市場相關(guān)準(zhǔn)入,、交易、服務(wù)等技術(shù)規(guī)范,，穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與全國碳市場建設(shè),。加快推動(dòng)形成以市場為主導(dǎo)、充分體現(xiàn)要素價(jià)值,、稀缺程度,、供需關(guān)系、收益成本的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制,，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排,。

（三）穩(wěn)妥開發(fā)資源環(huán)境要素融資產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險(xiǎn),、綠色債券,、綠色資產(chǎn)支持證券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)探索將資源環(huán)境要素作為合格擔(dān)保品,，鼓勵(lì)探索資源環(huán)境要素?fù)?dān)保貸款,。完善碳排放權(quán)及國家核證自愿減排量（CCER）擔(dān)保制度，加強(qiáng)注冊登記機(jī)構(gòu)與中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)業(yè)務(wù)合作,，實(shí)時(shí)共享有關(guān)信息,，做好碳排放權(quán)及CCER擔(dān)保登記、公示和標(biāo)識,、凍結(jié)等工作,。探索資源環(huán)境要素回購、保理,、托管等服務(wù),，支持環(huán)境資產(chǎn)的綜合利用。探索推廣金融支持林業(yè)碳匯,、海洋碳匯項(xiàng)目的方式,、途徑，完善相關(guān)配套服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù),。

（四）加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目金融支持,。加大EOD項(xiàng)目信貸支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目貸款條件,，提高項(xiàng)目融資效率,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,，對生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施的EOD項(xiàng)目給予整體授信,。拓寬EOD項(xiàng)目投融資渠道，探索以EOD項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn),、權(quán)益等為抵押開展項(xiàng)目貸款,，鼓勵(lì)綠色股權(quán)投資基金參與綠色項(xiàng)目投資。建立健全EOD項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對EOD項(xiàng)目模式符合性,、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)施效益等評估審查,。

（五）拓展多元化氣候投融資服務(wù),。支持氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，培育具有顯著氣候效益的重點(diǎn)項(xiàng)目,，探索多元化氣候投融資工具和服務(wù)體系,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資金支持和金融服務(wù)。支持發(fā)行氣候主題綠色債券,，拓寬直接融資渠道,。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金,、信托基金等作用,，引導(dǎo)更多社會資本投向應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（六）發(fā)展綠色消費(fèi)金融業(yè)務(wù),。支持踐行綠色低碳生活方式,，探索建立個(gè)人碳賬戶，推進(jìn)“碳普惠”體系創(chuàng)新,。積極開展綠色消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞“衣食住行用”等日常行為，拓展綠色消費(fèi)貸款應(yīng)用場景,，開發(fā)個(gè)人碳金融產(chǎn)品和服務(wù),，納入個(gè)人綠色低碳行為碳減排信息，形成可兌換的碳積分,，在授信額度,、利率及增值服務(wù)等方面給予優(yōu)惠,。

五、強(qiáng)化實(shí)施保障

（一）建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。中國人民銀行,、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會建立信息共享與工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。聚焦美麗中國先行區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部和中國人民銀行圍繞污水處理設(shè)施與管網(wǎng)建設(shè),、固體廢物污染治理、歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)治理,、環(huán)境污染第三方治理,、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展和新能源汽車廢舊動(dòng)力電池、退役及報(bào)廢光伏組件,、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興固體廢物綜合利用等,，研究謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目，形成清單推送給金融機(jī)構(gòu),。各級生態(tài)環(huán)境部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)完善政銀企對接工作機(jī)制和政策保障體系,，搭建銀企對接平臺，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)做法,，報(bào)送優(yōu)秀案例,，反饋困難問題。

（二）發(fā)揮政策協(xié)同合力,。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，有效銜接企業(yè)環(huán)境信息依法披露和金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求，提高信息披露效率和質(zhì)量,。加快構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,，建設(shè)環(huán)境信用評價(jià)信息平臺,，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各類中小微企業(yè)信用信息平臺,，支持金融機(jī)構(gòu)將融資項(xiàng)目信貸評價(jià)與環(huán)境信用評價(jià)掛鉤。豐富完善碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,。鼓勵(lì)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)因地制宜出臺綠色金融支持政策,。

（三）完善配套基礎(chǔ)制度。推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系,，優(yōu)化完善綠色信貸、綠色債券標(biāo)準(zhǔn),，健全綠色保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,。建立完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項(xiàng)目碳減排量核算,、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn),、方法。中國人民銀行與生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)合作,，協(xié)同推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作,，提高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、一致性,、權(quán)威性和可執(zhí)行性,。加快完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全排污權(quán),、水權(quán)等資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系,，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)開展環(huán)境權(quán)益擔(dān)保登記。

（四）優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制,。健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評價(jià)體系,，對綠色金融政策實(shí)施情況開展評估，豐富評價(jià)結(jié)果運(yùn)用場景,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的支持力度,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體探索開展環(huán)境,、社會與治理（ESG）評價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃,，對明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且轉(zhuǎn)型效果較好的企業(yè),，研究給予激勵(lì)表揚(yáng)。

（五）健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)管向金融管理部門通報(bào)有關(guān)企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境效益，積極協(xié)調(diào)強(qiáng)化金融支持的可持續(xù)性,，配合金融管理部門做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)工作。金融管理部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化,、法治化原則做好金融服務(wù),，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目融資情況的監(jiān)測分析，完善授信管理,，嚴(yán)格管理資金投向，確保信貸資金依法合規(guī)支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

中國人民銀行

生態(tài)環(huán)境部

金融監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會

2024年10月12日