破繭：建筑節(jié)能奠定城市綠色建設(shè)基石

  在上世紀(jì)90年代初的上海市，人均居住面積不足7平方米,，十年后,，人均居住面積提升至11.8平方米,。居住面積的問題解決之后，人們對住房的關(guān)注點(diǎn)開始逐步轉(zhuǎn)向舒適性的改善,。當(dāng)時,，由于上海市夏季最高用電負(fù)荷逐年增長約10%，全面部署建筑節(jié)能工作,、切實(shí)解決用電短缺問題已迫在眉睫,。

  經(jīng)過實(shí)踐，2010年《上海市建筑節(jié)能條例》正式頒布,，標(biāo)志著上海市的建筑節(jié)能工作進(jìn)入了法治軌道,。上海市新建建筑嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,，新建和既有建筑同步發(fā)力,，建筑能效水平不斷提升。截至今年11月,，上海市節(jié)能建筑面積累計達(dá)7.3億平方米,。

  據(jù)了解，上海市是國內(nèi)最早建設(shè)城市級建筑能耗監(jiān)測平臺的省市之一,。2012年7月,，上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺一期項(xiàng)目建成，以高標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收,。隨著二期建設(shè)的推進(jìn),，能耗監(jiān)測平臺已發(fā)展成為由1個市級平臺、17個區(qū)級分平臺和1個市級機(jī)關(guān)分平臺構(gòu)成,，超過2100棟建筑,、1億平方米建筑面積接入的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，為政府在節(jié)能領(lǐng)域的管理,、分析,、決策提供了重要支撐。2020年和2022年,，能耗監(jiān)測平臺還對上海市建筑用能進(jìn)行了環(huán)比和同比分析,，客觀反映了各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。能耗監(jiān)測平臺的建成是上海市邁向精細(xì)化節(jié)能管理的一個重要里程碑,。

蝶變：綠色建筑推動建筑領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)能級提升

  世紀(jì)之交,，上海市把握住了綠色建筑這一重大契機(jī)，勇立潮頭,，以先行先試的創(chuàng)新精神和敢為人先的魄力勇氣,，建成了全國第一座綠色建筑示范樓，掀開了國內(nèi)綠色建筑新時代的新篇章,。上海中心大廈和國家會展中心（上海）等綠色地標(biāo)紛紛建成，成為了上海市的綠色“名片”。

  此后,，上海市走出了具有自身特色的綠色建筑推進(jìn)之路,。2014年，上海市發(fā)布《綠色建筑三年行動計劃》,，成為全國第一個在各類民用建筑中全面實(shí)施綠色建筑要求的城市,；2016年，上海市明確全面實(shí)施裝配式建筑,，進(jìn)一步推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)的能級提升,。隨著2021年《上海市綠色建筑管理辦法》發(fā)布，上海市綠色建筑發(fā)展也進(jìn)入了長效法治的新時期,。目前,，上海市已將綠色建筑發(fā)展要求納入建設(shè)管理流程，形成全過程閉環(huán)管理,。截至今年11月,，上海市綠色建筑總面積達(dá)到3.2億平方米。

  進(jìn)入新時代,，“以人民為中心”的理念對綠色建筑的規(guī)?；l(fā)展提出了新要求，為了進(jìn)一步突出建筑,、交通,、生態(tài)環(huán)境、資源能源等方面的集約發(fā)展優(yōu)勢,，綠色生態(tài)城區(qū)的概念應(yīng)運(yùn)而生,。上海市建立了以規(guī)劃為先導(dǎo)、過程管控為抓手的全過程綠色生態(tài)城區(qū)推進(jìn)模式,。截至今年11月,，全市已成功創(chuàng)建21個綠色生態(tài)城區(qū)，總用地面積約58平方千米,。

攻堅(jiān)：建筑工業(yè)化助力城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  推廣裝配式建筑是實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化,、踐行“兩提兩減”（提高質(zhì)量、提高效率,、減少污染,、減少人工）理念的關(guān)鍵途徑，也為建筑業(yè)的綠色化,、低碳化發(fā)展提供了重要路徑,。上海市是全國較早推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)的城市之一，建成了國內(nèi)第一個裝配式住宅項(xiàng)目,。

  2016年被認(rèn)為是上海市推廣裝配式建筑的重要節(jié)點(diǎn),，從這一年開始,，全市符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑。同年,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海市召開全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會,，肯定了裝配式建筑推進(jìn)發(fā)展的“上海模式”。2017年,，上海市入選“全國首批裝配式建筑示范城市”,；2019年，上海市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍和相關(guān)工作要求的通知》,，明確提出“新建建筑單體預(yù)制率不低于40%或單體裝配率不低于60%”的要求,，這一指標(biāo)體現(xiàn)了上海市裝配式建筑的技術(shù)先進(jìn)性。

  以2021年為例,，上海市新開工裝配式建筑面積達(dá)4859萬平方米,，占新開工建筑總面積比例達(dá)到93.1%，居全國首位,。截至今年11月,，歷年累計的新開工裝配式建筑面積總量已超過2億平方米。在裝配式建筑全面普及的背景之下,，上海市混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)迎來了發(fā)展的新機(jī)遇,，在數(shù)量和產(chǎn)能上都實(shí)現(xiàn)了倍增，這對建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈起到了極大的提振作用,。

  今年,，《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布，明確提出要把碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各方面,，組織實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”,。在此基礎(chǔ)上，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會組織編制并發(fā)布了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,，細(xì)化部署城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)方向和主要任務(wù),。

  上海市將以“人民城市”理念為根本遵循，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng),，全面啟動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動,，在新建建筑中推行能耗限額設(shè)計，著力推動超低能耗,、近零能耗和零碳建筑發(fā)展,；加快既有建筑節(jié)能改造，“十四五”節(jié)能改造面積較“十三五”翻番,；推進(jìn)建筑工業(yè)化和智能建造協(xié)同發(fā)展,；加大建筑可再生能源推廣力度，實(shí)現(xiàn)建筑從用能到產(chǎn)能的轉(zhuǎn)變,；聚焦五大新城等重點(diǎn)區(qū)域,，加快綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),，為城市治理開出綠色“藥方”。

摘自 《中國建設(shè)報》 2022.12.22 丁玲