各省轄市人民政府,，濟源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會,，省人民政府各部門：

  《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

  河南省人民政府辦公廳

  2023年1月31日

河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃（2023—2025年）

  為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,，加快建設先進制造業(yè)強省,，高效推動制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際,，制定本行動計劃,。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局,，聚焦實現(xiàn)碳達峰,、碳中和目標，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,、新興產(chǎn)業(yè)重點培育,、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型,，組織實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動，加快構(gòu)建綠色制造體系,，大力推進工業(yè)節(jié)能減碳,，全面提高資源利用效率，為建設先進制造業(yè)強省提供堅強支撐,。

  二,、主要目標

  到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%,，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%,，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到57%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，綠色低碳產(chǎn)品供給能力顯著增強,，綠色制造水平全面提升。

  三,、重點領域

  （一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。聚焦化工、建材,、鋼鐵,、有色金屬、造紙,、食品,、機械等重點行業(yè)，嚴把“兩高”（高耗能,、高排放）項目準入關口,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，支持重點行業(yè)進行產(chǎn)能置換,、裝備大型化改造,、重組整合，積極化解過剩產(chǎn)能,，實施節(jié)能降碳,、科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)展,。

  （二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術,、高端裝備,、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥,、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車,、新能源、節(jié)能環(huán)保為重點,，建鏈延鏈補鏈強鏈,，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，培育綠色低碳產(chǎn)品供給體系,。加快開辟氫能與儲能,、量子信息、類腦智能,、前沿新材料,、碳捕集與封存等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平,。

  四、主要任務

  （一）實施綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新行動,。聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化,，加大產(chǎn)品輕量化,、模塊化、集成化,、智能化等綠色設計共性技術創(chuàng)新研發(fā)力度,，支持創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，開發(fā)推廣具有無害化,、節(jié)能,、環(huán)保、高可靠性,、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品,，推廣應用高性能、輕量化,、綠色環(huán)保新型材料,，著力提升綠色低碳產(chǎn)品市場占有率，引導綠色消費理念,。到2025年,，培育100個綠色設計產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術裝備產(chǎn)品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、科技廳,、發(fā)展改革委、商務廳,、財政廳）

  （二）實施綠色低碳發(fā)展項目示范行動,。加快企業(yè)綠色化改造，實施綠色發(fā)展領跑計劃,，鼓勵運用先進適用技術和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，支持節(jié)能降碳技術研發(fā)示范應用和裝備大型化改造，加快生產(chǎn)工藝深度脫碳,、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術示范應用,，支持綠色微電網(wǎng)、分布式光伏,、儲能,、區(qū)域綜合能源等新興技術和模式應用，推動鋼鐵,、有色金屬,、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳和能效提升,。到2025年,，建成30個具有國內(nèi)領先水平的綠色低碳發(fā)展標志性項目。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、科技廳,、財政廳）

  （三）實施綠色工廠提質(zhì)發(fā)展行動。按照國家綠色制造體系建設要求,，引導企業(yè)加大投入力度,，以用地集約化、原料無害化,、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化,、能源低碳化為目標,，對標國際國內(nèi)行業(yè)先進水平，不斷提升企業(yè)綠色化水平,。按照“儲備一批,、培育一批、打造一批”的原則,，建設一批省級,、國家級綠色工廠。實施綠色工廠動態(tài)化管理,，綠色工廠每年編制綠色低碳發(fā)展報告,。及時跟蹤、總結(jié),、評估綠色工廠建設過程中的新情況,、新問題，加強典型經(jīng)驗總結(jié),、推廣與應用,。到2025年，培育500個綠色工廠,。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

  （四）實施綠色供應鏈協(xié)同行動,。落實產(chǎn)業(yè)鏈盟會長制度，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領作用,，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設計,、原料采購、生產(chǎn),、運輸,、儲存、使用,、回收處理等供應鏈全過程,，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。支持汽車,、機械,、電子,、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術迭代,、工藝升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，探索全生命周期綠色設計路徑，帶動供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同實現(xiàn)綠色升級,。到2025年,，培育50家綠色供應鏈管理示范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、商務廳）

  （五）實施綠色園區(qū)建設行動。鼓勵園區(qū)科學編制綠色發(fā)展規(guī)劃,，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化為目標,，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、降碳及資源綜合利用等綠色化改造,，推動企業(yè)和園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化,、資源利用循環(huán)化,、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化和生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，形成一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年，培育30個綠色工業(yè)園區(qū),。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

  （六）實施能效水效“領跑者”培育行動,。聚焦高耗能,、高耗水行業(yè)，開展能效水效對標達標活動,。加大高效電機,、變壓器、鍋爐等用能設備和冷卻塔,、空冷器,、水處理膜等節(jié)水裝備推廣應用力度，提升用能系統(tǒng)能效和工業(yè)廢水循環(huán)利用水平。在重點用能用水行業(yè)遴選,、發(fā)布能效水效“領跑者”企業(yè)名單及其能效水效指標,，通過標桿示范和對標達標，引導行業(yè)企業(yè)趕超能效水效“領跑者”,。到2025年,，培育20家能效水效“領跑者”企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委）

  （七）實施資源循環(huán)利用提升行動,。落實廢鋼鐵、廢有色金屬,、廢舊動力電池,、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理要求,，暢通再生資源“回收—再生—應用”循環(huán)鏈條，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢集群匯聚。支持尾礦,、粉煤灰,、煤矸石、赤泥等工業(yè)固體廢棄物規(guī)?；?、高值化利用。支持澠池縣,、鶴壁市山城區(qū)建設國家大宗固體廢棄物綜合利用（示范）基地,，引進培育一批骨干企業(yè)。推進鄭州,、洛陽,、平頂山、安陽,、焦作國家工業(yè)資源綜合利用示范基地建設,，延伸鋼鐵、有色金屬等行業(yè)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育一批循環(huán)再生工業(yè)園,，推動區(qū)域大宗工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用。到2025年,，建設20個左右循環(huán)再生工業(yè)園,。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）

  （八）實施數(shù)字化賦能行動,。加強新一代信息技術在制造業(yè)能源消費和碳排放等領域的應用,，支持企業(yè)建設數(shù)字化能碳管控中心。聚焦能源管理,、節(jié)能降碳,、低碳能力等典型場景，推動重點用能設備上云上平臺,，形成感知,、監(jiān)測、預警,、應急等能力,，推廣標準化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，為生產(chǎn)流程再造,、跨行業(yè)耦合,、跨區(qū)域協(xié)同、跨領域配給等提供數(shù)據(jù)支撐,，通過數(shù)字賦能加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。到2025年，建設100家數(shù)字化能碳管理中心,。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

  （九）實施綠色制造服務供應商引育行動,。圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型需求,，面向不同行業(yè)引進和培育一批專業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務供應商,，在工業(yè)節(jié)能降碳,、節(jié)水、資源循環(huán)利用等方面為行業(yè)企業(yè)提供服務,。發(fā)揮省綠色制造聯(lián)盟作用,，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與綠色制造服務供應商加強合作，建設一批行業(yè)綠色制造公共服務平臺,，協(xié)同推進綠色制造應用和發(fā)展,。發(fā)布綠色制造服務供應商推薦名單，集聚綠色制造服務資源,，有序推進跨行業(yè),、跨領域合作，全面提升綠色制造服務水平,。到2025年,，培育3—5家國內(nèi)領先的綠色制造服務供應商。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

  （十）實施綠色低碳制造標準引領行動。依托國家技術標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）平臺,，推動組建省綠色制造標準化技術委員會,，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所組成聯(lián)合體,，聚焦綠色制造領域瓶頸問題,，開展基礎共性標準、關鍵技術標準和行業(yè)應用標準研究,，構(gòu)建滿足發(fā)展需求,、先進適用的標準體系。支持綠色工廠積極承擔綠色制造標準研究工作,，率先開展標準試驗驗證,，為行業(yè)普及推廣積累經(jīng)驗。到2025年,，主導或參與制定國家標準,、行業(yè)標準、地方標準,、團體標準10項,。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

  五,、保障措施

  （一）加強組織領導,。省制造強省建設領導小組下設制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作組,，統(tǒng)籌謀劃重大工作安排,，研究解決新情況、新問題,，督促重點任務落實,。設立省綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會、專家?guī)?，為政府和企業(yè)提供決策咨詢,、技術服務。依托“萬人助萬企”活動,，加大政策宣講和貫徹落實力度,。各地要建立工作機制，細化推進舉措,，完善配套政策,，抓好組織實施。

  （二）加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。聚焦重點行業(yè),、重點設備、新型基礎設施等用能領域，進一步強化主體責任,，嚴格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法,，依法依規(guī)查處違法用能行為，不斷提升執(zhí)法效能,。發(fā)揮國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察線上培訓平臺作用,，大力開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務培訓，確保高質(zhì)量完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務,。

  （三）開展節(jié)能診斷服務,。組織綠色制造服務供應商開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，圍繞節(jié)能節(jié)水,、減污降碳,、資源循環(huán)、綜合能源管理等關鍵領域,，對綠色低碳轉(zhuǎn)型需求迫切的企業(yè)開展實地調(diào)查和咨詢診斷,，提出綠色低碳改造技術路徑、工藝裝備,、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成要點,，制定解決方案，助力綠色低碳改造項目實施,。

  （四）加強財政金融支持,。鼓勵各地加大對綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新支持方式,，引導更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項目,。統(tǒng)籌運用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，積極引導企業(yè)開展綠色化改造,，支持創(chuàng)建綠色工廠,、綠色工業(yè)園區(qū)。落實首臺（套）重大技術裝備保險補償機制,，支持節(jié)能環(huán)保裝備推廣應用,。支持經(jīng)認定的綠色設計產(chǎn)品和工業(yè)節(jié)能技術裝備產(chǎn)品優(yōu)先參與政府采購。統(tǒng)籌運用省新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金,、先進制造業(yè)集群培育基金,、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，引導社會風險投資,、股權投資投向工業(yè)綠色低碳發(fā)展領域,。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融，引導金融機構(gòu)對綠色低碳改造企業(yè)加大金融支持力度,。

  （五）建設專業(yè)人才隊伍,。依托人才引進政策,，加大綠色低碳技術高層次人才引進和培育力度。緊密圍繞綠色制造技術,、碳捕集碳減排技術人才需求,，支持高校、中等職業(yè)學校,、科研院所與綠色制造領軍企業(yè)合作,，建立綠色低碳技術實訓基地，開展技術服務和技能培訓,；組織全省綠色制造應用技術職業(yè)技能大賽,，培養(yǎng)一批專業(yè)技術和應用型人才。