2022年建筑領(lǐng)域節(jié)能宣傳月現(xiàn)場

  黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,。

  隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的緊迫性越來越強。近年來,，廣東省始終秉承全球視野和務(wù)實作風(fēng),，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,，取得了顯著成效,。

以政策法規(guī)建設(shè)為先導(dǎo)
立起綠色低碳發(fā)展的“風(fēng)向標”

  “推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，需要政府和市場同向發(fā)力,。作為政府職能部門,，必須認準自身定位，在充分研究論證的基礎(chǔ)上,，加快政策法規(guī)體系建設(shè),，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用?；仡櫧陙韽V東省在這方面所做的工作,，主要聚焦在三個主題詞——開源、節(jié)流,、轉(zhuǎn)型,。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示,。

  開源,，即把充分利用可再生能源作為新時代城鄉(xiāng)建設(shè)的重要抓手，因地制宜利用太陽能,、空氣熱能,、地?zé)崮堋⒂酂岬?，?yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),，以綠色能源支撐綠色發(fā)展?！稄V東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦,，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%”等目標；正在制定中的《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》進一步明確“到2025年新建公共機構(gòu)建筑,、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%,，到2030年，進一步提升建筑屋頂光伏覆蓋率，提高建筑用能清潔化水平”等要求,。

《廣東省綠色建筑條例》及相關(guān)政策宣貫會

  節(jié)流,，即統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié),，推進建筑全過程綠色低碳和節(jié)能增效，既滿足人們對建筑的環(huán)境質(zhì)量要求,，又減少能源消耗,。2013年，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省綠色建筑行動實施方案》,，明確了綠色建筑發(fā)展的方針政策,。2016年，廣東省委,、省政府在《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》中提出了廣東省2020年綠色建筑占新建建筑60%的發(fā)展目標,。2021年施行的《廣東省綠色建筑條例》，從規(guī)劃,、土地出讓,、設(shè)計、施工圖審查,、施工,、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測,、工程驗收到綠色建筑認定,，全鏈條明確要求、全環(huán)節(jié)強化監(jiān)管,。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還聯(lián)合12個部門印發(fā)了《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（2021~2023）》,。各市結(jié)合自身實際，紛紛出臺地方性法規(guī)政策,，其中《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》是全國首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調(diào)整范圍的綠色建筑法規(guī)，首次以立法形式規(guī)定了建筑領(lǐng)域碳排放控制目標和重點碳排放建筑名錄,。

  轉(zhuǎn)型,，即強化規(guī)劃的綠色低碳引領(lǐng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的強大支撐作用,，通過大力發(fā)展裝配式建筑等新型建造方法,，推動全行業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2017年,，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》將全省分為重點推進地區(qū),、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)，明確裝配式建筑發(fā)展的目標任務(wù)和支持政策；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門先后出臺了《廣東省裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制工作指引（試行）》《關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》等十余項政策文件,。全省21個市出臺了發(fā)展裝配式建筑的實施意見,，16個市出臺了發(fā)展裝配式建筑的專項規(guī)劃，建立起全方位推動裝配式建筑發(fā)展的“1+N”政策體系,。今年9月,，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的若干措施》,，將綠色發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體布局,，科學(xué)確定節(jié)能降碳目標要求，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,。

  據(jù)了解,，廣東省將根據(jù)各地在落實過程中遇到的矛盾問題，及時更新,、補充和完善現(xiàn)有政策法規(guī),。目前，正在研究制定《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》,，力求為全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展提供更具操作性的工作指南,。

以傳統(tǒng)現(xiàn)代交融為基調(diào)
堅守建筑節(jié)能低碳的“主陣地”

中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院三星設(shè)計標識

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，建筑的節(jié)能降碳從內(nèi)涵要義上講,，實際上自古已有,。廣東省的建筑在漫長的演進歷程中，逐步形成了適應(yīng)嶺南地理氣候和民俗文化,，以遮陽,、通風(fēng)、隔熱,、防潮等為主要特征的建筑風(fēng)格,。新時代廣東省的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，要利用現(xiàn)代先進技術(shù),，更好地傳承弘揚嶺南特色,。

華南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)首個獲得國家綠色生態(tài)城區(qū)三星級運管標識的城區(qū)——中新廣州知識城南起步區(qū)

  實施綠色建筑全周期管理,。開展《廣東省綠色建筑條例》實施效果評估,，督導(dǎo)各地通過規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、施工圖審查抽查和建設(shè)過程檢查,，加強綠色建筑建設(shè)全過程監(jiān)管,。注重強化嶺南特色綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，改善建筑室內(nèi)熱濕環(huán)境,。今年竣工的廣州國家版本館借鑒騎樓傳統(tǒng)理念,，用現(xiàn)代手法設(shè)計了風(fēng)雨廊,，串聯(lián)建筑群落與園林，融入新材料,、新技術(shù)和新審美,，大量應(yīng)用方形柱構(gòu)件的傳統(tǒng)設(shè)計，滿足了遮陽,、通風(fēng),、隔熱、防潮要求,，體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合之美,。據(jù)介紹，廣東省城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積從“十二五”時期的0.8億平方米增長到累計超過8億平方米,，綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。城鎮(zhèn)民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建成建筑比例逐年遞增,，2021年年底達到73%,。廣州白云國際機場擴建工程二號航站樓、深圳中建科工大廈等15個項目獲得國家綠色建筑創(chuàng)新獎,。同時,，涌現(xiàn)了一批以水發(fā)興業(yè)、未來大廈為代表的優(yōu)秀嶺南特色近零能耗建筑,。廣州,、深圳、佛山,、珠海等地已建成高星級綠色建筑發(fā)展聚集區(qū),，2019年，明珠灣起步區(qū)靈山島尖片區(qū)獲得全國首個綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計三星級標識,，中新廣州知識城南起步區(qū)今年正式獲得國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)實施運管標識證書,。

南沙新區(qū)明珠灣區(qū)起步區(qū)一期（靈山島尖）公交站場效果圖

深圳安托山花園三星住宅設(shè)計標識

肇慶宣卿中學(xué)運行標識二星B

  深化建筑節(jié)能改造。為適應(yīng)夏熱,、冬暖,、高濕的嶺南氣候特點，實施既有建筑綠色化改造項目試點,，探索適宜嶺南特色的綠色化改造技術(shù),。廣州市推廣高效空調(diào)機房等技術(shù)，實施一批節(jié)能改造項目,，廣州圖書館項目獲得全國“節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位”稱號，太古匯和地鐵白江站線高效制冷系統(tǒng)2個項目獲選中國建筑節(jié)能年度發(fā)展報告（2022）“公共建筑節(jié)能最佳工程實踐案例”,。深圳市積極推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè),，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，同步推動居住建筑實施節(jié)能綠色化改造,；結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市公共服務(wù)配套和住房保障需求，推動閑置辦公樓和工業(yè)廠房功能提升和綠色化改造,。廣東省各市積極貫徹《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》,，推進新建建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，陽江市以政府規(guī)章的力度推行太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用,，韶關(guān),、惠州、肇慶等市采用合同能源管理方式應(yīng)用分布式太陽能光伏,，可再生能源建筑應(yīng)用呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,。

  廣泛推廣運用綠色建材。全國綠色產(chǎn)品認證活動發(fā)放證書中,，廣東省企業(yè)占比達20%,，位居全國第一。佛山市入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升首批國家試點,，搭建“入庫體系”及“項目管理體系”,，一方面積極拓展目錄材料品類和數(shù)量，另一方面通過試點示范項目等方式提高項目對綠色建材采購應(yīng)用需求,。截至目前,，廣東省綠色建材入庫1050項、綠色產(chǎn)品認證證書668張,，綠色建材試點項目104個,，試點項目總建筑面積約456.52萬平方米，總投資額約337.82億元,。廣東省將積極總結(jié)推廣佛山經(jīng)驗,，開展省級綠色建材應(yīng)用試點，在星級綠色建筑中全面應(yīng)用綠色建材,。

深圳市大鵬新區(qū)人民醫(yī)院

  大力推進建造方式創(chuàng)新,。早在15年前，廣東省就響應(yīng)國家要求,，積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化,，將綠色、節(jié)能,、智能化等作為住宅產(chǎn)業(yè)化的重點內(nèi)容推進,。2016年以來，累計新建裝配式建筑面積2.3億平方米,，2022年前三季度全省新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例為22.87%,。全省建立了42個省級裝配式建筑示范工程和1個國家裝配式住宅試點項目,，建成裕璟幸福家園、中建鋼構(gòu)大廈,、深圳華潤城潤府等一批典型示范項目,。廣東省還借助粵港澳大灣區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，有力整合裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈,，在全省16個地市布局建設(shè)部品部件生產(chǎn)基地,，分別建立國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地21個,、83個,，發(fā)揮了強有力的輻射帶動作用。廣州,、深圳,、佛山等國家和省裝配式建筑示范城市輸出了一攬子經(jīng)驗做法，如深圳市率先開展建筑標準化工業(yè)化研究,，率先建立裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱,，首創(chuàng)預(yù)制混凝土構(gòu)件管理“星級評價”自律機制；廣州市在裝配式項目開展現(xiàn)場工人配置試點工作,，建立技術(shù)專家和技能工匠對接項目一線的協(xié)作攻關(guān)機制,；佛山市發(fā)揮本地建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立裝配式建筑項目建造全過程閉環(huán)管理機制,，打造“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的佛山方案,。

  據(jù)悉，廣東省還將持續(xù)實施省級專項資金激勵政策,，對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳典型項目進行獎勵,。同時，每年組織“節(jié)能宣傳月”和綠色建筑走進民眾系列活動,，推進綠色校園,、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)建設(shè),，提高全社會對建筑節(jié)能降碳的認同感,。

以持續(xù)改革創(chuàng)新為動力
培育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的“孵化器”

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心效果圖

  “城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須秉持敢試敢闖,、敢為人先,、埋頭苦干的精神，找準發(fā)力點,，培育‘孵化器’,，加強重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展不斷注入驅(qū)動力,?！睆V東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人說,。

  信息化建設(shè)賦能,。建成廣東省綠色建筑信息平臺,，在全國率先實現(xiàn)綠色建筑評價工作的申報、評審,、發(fā)證全流程線上管理,，專家在評審過程中直接回答被評審方的質(zhì)疑，實現(xiàn)全省綠色建筑評價工作監(jiān)控“無死角”,、辦理“標準化,、零跑動”。正在搭建廣東省裝配式建筑信息統(tǒng)計平臺,，整合裝配式建筑項目庫,、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫、人才庫和裝配式建筑相關(guān)試點示范申報,、評審,、管理功能，提升裝配式建筑發(fā)展工作的信息化管理水平,。研究開展綠色建材產(chǎn)品目錄信息平臺建設(shè),，推動獲得綠色建材認證的產(chǎn)品入庫平臺、建設(shè)和施工等單位使用平臺上的綠色建材產(chǎn)品,，加快綠色建材產(chǎn)品的推廣應(yīng)用步伐,。通過信息化技術(shù)應(yīng)用，整合行業(yè)管理相關(guān)要素,，優(yōu)化辦理流程,、精簡辦事材料、縮短辦事時限,，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展效能的提升,。

  “標準+科研”加持。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后出臺《裝配式建筑評價標準》等裝配式建筑地方標準19項,、《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑施工驗收規(guī)范》等建筑節(jié)能和綠色建筑方面的標準17項,、《非承重蒸壓泡沫混凝土磚墻體工程技術(shù)規(guī)程》等建筑材料應(yīng)用方面的標準24項，聯(lián)合氣象部門推進《民用建筑節(jié)能設(shè)計氣象參數(shù)》標準編制,，建立涵蓋裝配式建筑,、建筑節(jié)能、綠色建筑和建筑材料應(yīng)用設(shè)計,、施工,、檢測、驗收,、評價等全過程的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展標準體系,。同時,，支持綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)申報國家和省級獎項，將《放管服改革下綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展與監(jiān)管機制研究》等一批研究項目列入計劃,，為綠色低碳發(fā)展蓄能,。推動“光儲直柔”和氫能源等新技術(shù)應(yīng)用，一批科技成果實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)化,。深圳未來大廈規(guī)?；瘧?yīng)用“光儲直柔”技術(shù)，能耗大約為同類辦公建筑平均能耗的一半,；佛山市建成全國首座“氫能進萬家”智慧能源示范社區(qū)項目,，實現(xiàn)燃氣供應(yīng)由天然氣管網(wǎng)轉(zhuǎn)向混氫天然氣管網(wǎng)。

  綠色社區(qū)創(chuàng)建助推共同締造,。印發(fā)《廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》,，出臺《宜居社區(qū)建設(shè)評價標準》和《廣東省綠色住區(qū)評價標準》，編制《綠色社區(qū)建設(shè)評價標準》,，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計,、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程,，積極開展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,、社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治、社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè),，培育社區(qū)綠色文化,，推動實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適,、安全,、美麗的目標。截至今年10月底,，廣東省已有3154個社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建并達到創(chuàng)建要求,，占比為63.73%，提前超額完成國家部署的綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源,、保護環(huán)境,。

  廣東省還在城市更新、歷史文化保護,、車城協(xié)同,、未來城市建設(shè)研究實證、數(shù)字家庭建設(shè)等方面，聚焦綠色低碳要求,，鼓勵各地積極申報國家和省級試點,，打造示范樣板，切實把綠色低碳的理念和要求貫徹落實到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié),。

  問題是時代的聲音,。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示：“廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展還存在不少短板弱項，特別是全壽命周期成本核算的觀念不強,、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題突出,、新型建造方式普及的廣度和深度亟待加強、重增量輕存量的思維定式尚未扭轉(zhuǎn)等,，對標城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距，需強化問題導(dǎo)向,，蹄疾步穩(wěn),、持續(xù)推進?！?/span>

  廣東省將按照國家統(tǒng)一部署,，持續(xù)完善配套政策，大力發(fā)展嶺南特色超低能耗,、近零能耗建筑,，推動裝配式建筑提質(zhì)擴面，強化完善綠色建筑全過程監(jiān)管,，在規(guī)劃,、設(shè)計、建設(shè),、管理上全方位全過程施策發(fā)力,，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標作出貢獻。

  摘自《中國建設(shè)報》 2022.11.23 黃瓊 江澤濤