各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

  現(xiàn)將《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

  （此件公開發(fā)布）

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• “十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

    為進(jìn)一步提高“十四五”時期建筑節(jié)能水平,，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等文件,，制定本規(guī)劃,。

一、發(fā)展環(huán)境

    （一）發(fā)展基礎(chǔ),。

“十三五”期間,，我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展。綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,，標(biāo)識認(rèn)定管理逐步規(guī)范，建設(shè)規(guī)模增長迅速,。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,，超低能耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實現(xiàn)零的突破,。公共建筑能效提升持續(xù)推進(jìn)，重點城市建設(shè)取得新進(jìn)展,，合同能源管理等市場化機(jī)制建設(shè)取得初步成效,。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實施，農(nóng)房節(jié)能改造研究不斷深入,?？稍偕茉磻?yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，太陽能光伏裝機(jī)容量不斷提升,，可再生能源替代率逐步提高,。裝配式建筑快速發(fā)展，政策不斷完善,，示范城市和產(chǎn)業(yè)基地帶動作用明顯,。綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點持續(xù)深化,。

“十三五”期間,，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能達(dá)到75%，累計建設(shè)完成超低,、近零能耗建筑面積近0.1億平方米,，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5.14億平方米,、公共建筑節(jié)能改造面積1.85億平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到6%,。截至2020年底,，全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到77%，累計建成綠色建筑面積超過66億平方米,，累計建成節(jié)能建筑面積超過238億平方米,，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%，全國新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)當(dāng)年新建建筑面積比例為20.5%,。國務(wù)院確定的各項工作任務(wù)和“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成,。

    （二）發(fā)展形勢。

    “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，是落實2030年前碳達(dá)峰,、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn),，同時也迎來重要發(fā)展機(jī)遇,。

    碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。習(xí)近平總書記提出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》,，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求,。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點，通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，實施既有建筑節(jié)能改造,，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動建筑碳排放盡早達(dá)峰,，將為實現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn),。

    城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展帶來新機(jī)遇。《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖,。通過加快綠色建筑建設(shè),，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材,，推動建筑運(yùn)行管理高效低碳,，實現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,。

    人民對美好生活的向往注入新動力,。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。通過推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展,，以更少的能源資源消耗,，為人民群眾提供更加優(yōu)良的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空間,、更加完善的建筑使用功能,，將在減少碳排放的同時，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想,。

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展,，圍繞落實我國2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo),，立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,，降低建筑能源資源消耗,，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為2030年實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ),。

    （二）基本原則,。

    ——綠色發(fā)展，和諧共生,。堅持人與自然和諧共生的理念，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑,，提高建筑安全,、健康、宜居,、便利,、節(jié)約性能，增進(jìn)民生福祉,。

    ——聚焦達(dá)峰,，降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，提高建筑能效水平,，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),，合理控制建筑領(lǐng)域能源消費總量和碳排放總量。

    ——因地制宜,，統(tǒng)籌兼顧,。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地發(fā)展目標(biāo)，確定建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體要求和任務(wù),，以城市和鄉(xiāng)村為單元,，兼顧新建建筑和既有建筑，形成具有地區(qū)特色的發(fā)展格局,。

    ——雙輪驅(qū)動,，兩手發(fā)力。完善政府引導(dǎo),、市場參與機(jī)制,，加大規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),、金融等政策引導(dǎo),，激勵市場主體參與，規(guī)范市場主體行為,，讓市場成為推動建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量,，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。

   ——科技引領(lǐng),，創(chuàng)新驅(qū)動,。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，構(gòu)建市場為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),，補(bǔ)齊技術(shù)短板,，注重國際技術(shù)合作，促進(jìn)我國建筑節(jié)能與綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展,。

   （三）發(fā)展目標(biāo),。

    1.總體目標(biāo)。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制,，基本形成綠色,、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式,，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ),。

專欄1 “十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展總體指標(biāo)

  （注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）

    2.具體目標(biāo)。到2025年,，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上,，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上,，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%,，全國新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上,，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

專欄2 “十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展具體指標(biāo)

    （注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）

    三,、重點任務(wù) 

     （一）提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。

    1.加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè),。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施,，加強(qiáng)規(guī)劃,、設(shè)計、施工和運(yùn)行管理。倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計理念,，充分利用自然通風(fēng),、天然采光等,，降低住宅用能強(qiáng)度,，提高住宅健康性能。推動有條件地區(qū)政府投資公益性建筑,、大型公共建筑等新建建筑全部建成星級綠色建筑,。引導(dǎo)地方制定支持政策，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展,，鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑。降低工程質(zhì)量通病發(fā)生率,，提高綠色建筑工程質(zhì)量,。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點。

    2.完善綠色建筑運(yùn)行管理制度,。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，提高綠色建筑設(shè)施,、設(shè)備運(yùn)行效率,，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容,。建立綠色建筑用戶評價和反饋機(jī)制，定期開展綠色建筑運(yùn)營評估和用戶滿意度調(diào)查,，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營水平,。鼓勵建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗,、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。

專欄3 高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展重點工程

     （二）提高新建建筑節(jié)能水平。

    以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線,，啟動實施我國新建民用建筑能效“小步快跑”提升計劃,，分階段、分類型,、分氣候區(qū)提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，重點提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng),、防火等級高,、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。推動政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè),。引導(dǎo)京津冀,、長三角等重點區(qū)域制定更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展超低能耗建筑規(guī)?；ㄔO(shè),，推動零碳建筑、零碳社區(qū)建設(shè)試點,。在其他地區(qū)開展超低能耗建筑,、近零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)示范,。推動農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，建成一批超低能耗農(nóng)房試點示范項目,，提升農(nóng)村建筑能源利用效率,，改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。

專欄4 新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升重點工程

     （三）加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造,。

    1.提高既有居住建筑節(jié)能水平。除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外,，不大規(guī)模,、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū),，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作,，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能效提升改造,、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在夏熱冬冷地區(qū),，適應(yīng)居民采暖、空調(diào),、通風(fēng)等需求,，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度,。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,，鼓勵加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治,、適老設(shè)施改造,、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳,、宜居綜合改造模式,。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào),、壁掛爐等部品及設(shè)備時,，采購高能效產(chǎn)品。

    2.推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造,。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè),，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計、能源審計,、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息,，開展能耗信息公示及披露試點，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平,。引導(dǎo)各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標(biāo),，開展建筑能耗比對和能效評價，逐步實施公共建筑用能管理,。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點城市建設(shè),，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè)備優(yōu)化控制策略,，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率,，加快LED照明燈具普及，采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效,。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度,，推動公共建筑定期開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提高能效水平,。

專欄5 既有建筑節(jié)能改造重點工程

     （四）推動可再生能源應(yīng)用。

    1.推動太陽能建筑應(yīng)用,。根據(jù)太陽能資源條件,、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用,，宜電則電,，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計,、施工,、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽能光伏應(yīng)用,。加裝建筑光伏的,，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全,，并應(yīng)事先評估建筑屋頂,、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)具備即時斷電并進(jìn)入無危險狀態(tài)的能力,，且應(yīng)與建筑本體牢固連接,，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)應(yīng)立即停用,，棄用的建筑太陽能光伏系統(tǒng)必須及時拆除,。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲能,、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級光伏分布式應(yīng)用示范,。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù),。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動式太陽能房等適宜技術(shù)。

    2.加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩?/span>推廣應(yīng)用地?zé)崮?、空氣熱能,、生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水,、炊事等用能需求,。鼓勵各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù),。對地表水資源豐富的長江流域等地區(qū),，積極發(fā)展地表水源熱泵，在確保100%回灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵,。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下,，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。在進(jìn)行資源評估,、環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上,，采用梯級利用方式開展中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。在寒冷地區(qū),、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用,，在嚴(yán)寒地區(qū)開展超低溫空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖,。

    3.加強(qiáng)可再生能源項目建設(shè)管理,。鼓勵各地開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用實施方案,，確定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo),、項目布局、適宜推廣技術(shù)和實施計劃,。建立對可再生能源建筑應(yīng)用項目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評估制度,，根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項目運(yùn)行策略，實現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。對較大規(guī)?？稍偕茉磻?yīng)用項目持續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測,，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。

專欄6 可再生能源應(yīng)用重點工程

    （五）實施建筑電氣化工程,。

    充分發(fā)揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性,、便利性等優(yōu)勢,，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。夏熱冬冷地區(qū)積極采用熱泵等電采暖方式解決新增采暖需求,。開展新建公共建筑全電氣化設(shè)計試點示范,。在城市大型商場、辦公樓,、酒店,、機(jī)場航站樓等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào),、蓄熱電鍋爐,。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展,，促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用,。鼓勵建設(shè)以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑,。

專欄7 建筑電氣化重點工程

    （六）推廣新型綠色建造方式,。

    大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑,，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),，完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施,。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑,，完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土,、高強(qiáng)鋼筋和消能減震,、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù),。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系,，推行設(shè)計選型和一體化集成設(shè)計，推廣少規(guī)格,、多組合設(shè)計方法,，推動構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模,，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求,。積極發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離,、一體化裝修技術(shù),，提高裝修品質(zhì)。

專欄8 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系重點工程

     （七）促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用,。

加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強(qiáng)鋼筋,、高性能混凝土,、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等,，鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件,。在政府投資工程率先采用綠色建材，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例,。優(yōu)化選材提升建筑健康性能,，開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù),。

    （八）推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同,。

    推動建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動,，提升建筑用能鏈條整體效率,。開展城市低品位余熱綜合利用試點示范，統(tǒng)籌調(diào)配熱電聯(lián)產(chǎn)余熱,、工業(yè)余熱,、核電余熱,、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數(shù)據(jù)中心余熱等資源，滿足城市及周邊地區(qū)建筑新增供熱需求,。在城市新區(qū),、功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中，充分考慮區(qū)域周邊能源供應(yīng)條件,、可再生能源資源情況,、建筑能源需求，開展區(qū)域建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃,、設(shè)計和建設(shè),，以需定供，提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益,。開展建筑群整體參與的電力需求響應(yīng)試點,，積極參與調(diào)峰填谷，培育智慧用能新模式,，實現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng),。推進(jìn)源-網(wǎng)-荷-儲-用協(xié)同運(yùn)行，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力,。加快電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

專欄9 區(qū)域建筑能源協(xié)同重點工程

    （九）推動綠色城市建設(shè),。

    開展綠色低碳城市建設(shè),，樹立建筑綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。在對城市建筑能源資源消耗,、碳排放現(xiàn)狀充分摸底評估基礎(chǔ)上,，結(jié)合建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況,，制定綠色低碳城市建設(shè)實施方案和綠色建筑專項規(guī)劃，明確綠色低碳城市發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),，確定新建民用建筑的綠色建筑等級及布局要求,。推動開展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)高星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展,，推動超低能耗建筑、零碳建筑,、既有建筑節(jié)能及綠色化改造,、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑,、區(qū)域建筑能效提升等項目落地實施,，全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。

四,、保障措施

    （一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

    以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動完善建筑節(jié)能與綠色建筑法律法規(guī),，落實各方主體責(zé)任,，規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑健康發(fā)展。引導(dǎo)地方結(jié)合本地實際制（修）訂相關(guān)地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章,。完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂零碳建筑標(biāo)準(zhǔn),、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、建筑碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn),，將《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》基本級要求納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范,，做好《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。鼓勵各地制定更高水平的建筑節(jié)能與綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn),。

    （二）落實激勵政策保障,。

    各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政,、稅務(wù)等部門溝通,，爭取落實財政資金、價格,、稅收等方面支持政策,，對高星級綠色建筑、超低能耗建筑,、零碳建筑,、既有建筑節(jié)能改造項目,、建筑可再生能源應(yīng)用項目、綠色農(nóng)房等給予政策扶持,。會同有關(guān)部門推動綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,，創(chuàng)新信貸等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色保險支持,。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn),，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。探索大型建筑碳排放交易路徑,。

    （三）加強(qiáng)制度建設(shè),。

    按照《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予三星綠色建筑標(biāo)識,，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定二星,、一星綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和授予方式。完善全國綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定管理系統(tǒng),，提高綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和備案效率,。開展建筑能效測評標(biāo)識試點，逐步建立能效測評標(biāo)識制度,。定期修訂民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度,，增強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適用性和可靠性,。加強(qiáng)與供水,、供電、供氣,、供熱等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享,，鼓勵利用城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng),。逐步建立完善合同能源管理市場機(jī)制,，提供節(jié)能咨詢、診斷,、設(shè)計、融資,、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)。加快開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,，建立健全綠色建材采信機(jī)制,，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。

    （四）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動,。

    構(gòu)建市場導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系,，組織重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項目研發(fā),，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目平臺的作用,，不斷優(yōu)化項目布局,，引領(lǐng)綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展方向。加速建筑節(jié)能與綠色建筑科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。支持引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)備和產(chǎn)品,，培育建筑節(jié)能、綠色建筑,、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈,，推動可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用。

    （五）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式,。

    在規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、竣工驗收階段,，加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式,，提高監(jiān)管效能,。推行可視化技術(shù)交底，通過在施工現(xiàn)場設(shè)立實體樣板方式,，統(tǒng)一工藝標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范施工行為。開展建筑節(jié)能及綠色建筑性能責(zé)任保險試點,，運(yùn)用保險手段防控外墻外保溫,、室內(nèi)空氣品質(zhì)等重要節(jié)點質(zhì)量風(fēng)險。

五,、組織實施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

    地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，在地方黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政策措施,，加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財政,、金融等部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力,，共同推進(jìn),。各省（區(qū),、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃,，制定重點項目計劃，并于2022年9月底前將專項規(guī)劃報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,。

    （二）嚴(yán)格績效考核,。

    將各地建筑節(jié)能與綠色建筑目標(biāo)任務(wù)落實情況，納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年度督查檢查考核,，將部分規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,、“能耗”雙控、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展等考核評價,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部適時組織規(guī)劃實施情況評估,。各省（區(qū),、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在每年11月底前上報本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況報告,。

    （三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

    各地要動員社會各方力量,，開展形式多樣的建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動,，面向社會公眾廣泛開展建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展新聞宣傳、政策解讀和教育普及,，逐步形成全社會的普遍共識,。結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動，積極倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,。實施建筑節(jié)能與綠色建筑培訓(xùn)計劃，將相關(guān)知識納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重點內(nèi)容,，鼓勵高等學(xué)校增設(shè)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)課程,，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。