各區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革,、公安,、民政、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法主管部門(mén)：

    根據(jù)國(guó)家住建部,、國(guó)家發(fā)改委等6部委印發(fā)的《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》（建城〔2020〕68號(hào)）,，按照省建設(shè)廳、省發(fā)改委等6部門(mén)《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（浙建城發(fā)〔2020〕45號(hào)）有關(guān)要求,，現(xiàn)將《寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

          寧波市發(fā)展改革委員會(huì)

寧波市公安局

                    寧波市民政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局

           寧波市生態(tài)環(huán)境局

寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

             寧波市綜合執(zhí)法局

2021年6月1日

寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

    為了更好貫徹落實(shí)國(guó)家住建部,、國(guó)家發(fā)改委等6部委《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》（建城〔2020〕68號(hào)），根據(jù)省建設(shè)廳,、省發(fā)改委等6部門(mén)制定的《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（浙建城發(fā)〔2020〕45號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)工作,，制定方案如下：

    一,、建設(shè)目標(biāo)

    以社區(qū)（社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域）為實(shí)施單元,，將綠色發(fā)展理念以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式,，貫穿社區(qū)設(shè)計(jì),、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)全過(guò)程,。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制,，打造基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、社區(qū)環(huán)境宜居化,、社區(qū)管理智能化,、社區(qū)文化特色化的綠色社區(qū)，促使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心,，推動(dòng)社區(qū)最大限度地節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往,。

    2021年,，全面啟動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全市40%以上的社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo),；2022年,，綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)取得顯著成效，力爭(zhēng)全市60%以上的社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo),，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔,、舒適、安全,、美麗的目標(biāo),，形成爭(zhēng)創(chuàng)綠色社區(qū)的良好氛圍，生態(tài)文明理念深入人心,，全市人人崇尚綠色低碳生活,。

    二、基本原則

    （一）以人為本,、共同締造,。以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，聚焦人民群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題,，以解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題為導(dǎo)向,，積極開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng),，使建設(shè)行動(dòng)得到全民支持和參與，實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評(píng)、成果共享,。

    （二）因地制宜,、分步推進(jìn)。立足社區(qū)內(nèi)部自然稟賦,，以補(bǔ)齊短板,、完善設(shè)施、提升服務(wù),、長(zhǎng)效管理為著眼點(diǎn)，開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng),。要充分尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神,，科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo),，以和睦共治,、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征,，有步驟,、有重點(diǎn)地推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，打造有歸屬感,、舒適感和各具特色的綠色社區(qū),。

    （三）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn),。按照市級(jí)指導(dǎo),、區(qū)級(jí)推動(dòng)、居民參與的原則,，加強(qiáng)各級(jí)政府,、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效整合各方資源,。將建設(shè)行動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、園林城市創(chuàng)建,、海綿城市建設(shè),、智慧安防小區(qū)建設(shè)、城市有機(jī)更新,、垃圾分類(lèi),、污水零直排區(qū)建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化要素配置,，形成各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)集約化推進(jìn)的良好局面,。

    （四）黨建引領(lǐng),、長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持順應(yīng)人民群眾新期待和生態(tài)文明建設(shè)新需要,，以基層黨建為引領(lǐng),，聚焦人本化、生態(tài)化,、數(shù)字化三維價(jià)值坐標(biāo),，不斷探索創(chuàng)新符合社區(qū)實(shí)際的治理模式，建立完善多方參與的小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，使綠色社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)揮效用,。

    三、建設(shè)內(nèi)容

    （一）建立健全黨建引領(lǐng)的治理機(jī)制

    1,、堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念,，將綠色社區(qū)建設(shè)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè),、社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，搭建溝通議事平臺(tái),，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等,，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商,，多方共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。

    2,、推動(dòng)設(shè)計(jì)師,、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案,，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、生活垃圾分類(lèi)、節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境綠化等工作,。

    3、推動(dòng)城市管理執(zhí)法進(jìn)社區(qū),，建立住建,、公安,、綜合執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)綠色社區(qū)日常監(jiān)管,。

    （二）推進(jìn)集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施改造

    1,、結(jié)合城市更新和存量住房改造提升,，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手,，在改造建設(shè)中落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用,、綠色環(huán)保的理念，綜合治理社區(qū)道路,，消除路面坑洼破損等安全隱患,，暢通消防、救護(hù)等生命通道,。加大既有建筑節(jié)能改造力度,，提高既有建筑綠色化水平。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)社區(qū)海綿化改造和建設(shè),，因地制宜推廣海綿理念,，促進(jìn)雨水就地蓄積、滲透和利用,。

    2、實(shí)施生活垃圾分類(lèi),，各居住小區(qū)均建有設(shè)施齊全,、標(biāo)識(shí)規(guī)范、管理到位的各類(lèi)投放點(diǎn),、歸集點(diǎn),、清洗點(diǎn)及便民回收點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置大件（裝修,、綠化）垃圾投放點(diǎn),，三類(lèi)垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。小區(qū)內(nèi)部及建筑退紅區(qū)域不得出現(xiàn)垃圾包,、垃圾堆,，建立健全街道、社區(qū),、物業(yè),、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進(jìn)生活垃圾工作機(jī)制,，提高分類(lèi)質(zhì)量和回收利用率,，到2022年各居住小區(qū)居民生活垃圾分類(lèi)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。

    （三）營(yíng)造綠色宜居的社區(qū)環(huán)境

    1,、因地制宜開(kāi)展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治,。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境,，合理布局和建設(shè)各類(lèi)社區(qū)綠地,，規(guī)范綠地養(yǎng)護(hù)制度,，推進(jìn)屋頂綠化、花園陽(yáng)臺(tái)綠化,、平臺(tái)綠化等立體綠化合理計(jì)入綠地率,，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施,，進(jìn)一步提升綠地保護(hù)水平充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護(hù),、休閑游憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能,。

    2,、統(tǒng)籌利用好地上、地下空間,，合理配建停車(chē)及充電設(shè)施,，優(yōu)化停車(chē)管理。鼓勵(lì)采用立體塔庫(kù),、地下井筒式停車(chē)庫(kù)等新技術(shù),、新工藝，吸引民間資本投資公共停車(chē)場(chǎng)等措施等方式,，提升社區(qū)停車(chē)設(shè)施供給能力,，同時(shí)社區(qū)停車(chē)秩序規(guī)范，無(wú)占?jí)合?、救護(hù)等生命通道的情況,。推動(dòng)適老化改造和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，研究編制適老化改造設(shè)計(jì)導(dǎo)則,。

    3,、進(jìn)一步規(guī)范管線(xiàn)設(shè)置，實(shí)施架空線(xiàn)規(guī)整（入地）,，加強(qiáng)噪聲治理,，提升社區(qū)宜居水平。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的問(wèn)題,，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。結(jié)合綠色社區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)安全健康,、設(shè)施完善,、管理有序的和諧社區(qū)。

    （四）強(qiáng)化智能安全的社區(qū)管理

    1、推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè),。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái),，集成不同部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保,、車(chē)輛,、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息,。推動(dòng)門(mén)禁管理,、停車(chē)管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè),、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí),。

    2、推動(dòng)物業(yè)管理提質(zhì)擴(kuò)面,，物業(yè)管理覆蓋面不低于30%,。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智能化、信息化建設(shè),，構(gòu)建數(shù)字化物業(yè)管理體系,、規(guī)范和提升物業(yè)管理水平。

    （五）培育和睦共治的特色文化

    1,、建立健全社區(qū)宣傳教育制度,，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)置,。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)信息,，定期對(duì)社區(qū)工作者,、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員等相關(guān)人員開(kāi)展綠色生活主題宣傳培訓(xùn)，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū),。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園,，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與,。貫徹共建共治共享理念,，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式,，節(jié)約資源,、開(kāi)展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化,。

    2,、加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑,、古樹(shù)名木等歷史文化保護(hù),，明確管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)范圍清理行動(dòng)和健康體檢行動(dòng)，進(jìn)一步提升保護(hù)水平,。展現(xiàn)社區(qū)特色,，延續(xù)歷史文脈。

    四,、創(chuàng)建步驟

    （一）動(dòng)員部署階段（2021年6月至2021年7月）

    各區(qū)縣（市）按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步推進(jìn)、盡力而為,、量力而行的原則,，科學(xué)制訂符合本地實(shí)際的綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化工作措施,，明確責(zé)任分工,，全面動(dòng)員部署。

    各街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底,，了解掌握社區(qū)實(shí)際情況,，梳理存在問(wèn)題和不足。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上,，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強(qiáng),、積極性高、有工作基礎(chǔ),、較容易達(dá)標(biāo)的社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建行動(dòng),。

    （二）全面推進(jìn)階段（2021年8月至2021年12月）

    各區(qū)縣（市）在開(kāi)展創(chuàng)建行動(dòng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，一方面及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，并針對(duì)存在的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，進(jìn)一步健全完善工作措施。另一方面充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,，以點(diǎn)帶面,，推進(jìn)建設(shè)活動(dòng)全面開(kāi)展，2021年底前將建設(shè)行動(dòng)范圍擴(kuò)大到屬地40%的社區(qū),。

    （三）鞏固提升階段（2022年1月至12月）

    各區(qū)縣（市）要鞏固2021年取得的成果,，加大工作力度，力爭(zhēng)在2022年底實(shí)現(xiàn)60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)標(biāo)。同時(shí),，全面系統(tǒng)總結(jié)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)開(kāi)展情況,，建立、補(bǔ)充,、完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、政策措施，形成一批制度成果,，為持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ),。

    五、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織推動(dòng),。市住建局牽頭,，市發(fā)改、公安,、民政,、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法等部門(mén)積極參與，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)溝通相關(guān)工作情況,，做好全市綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)縣（市）人民政府要將綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,，發(fā)改、公安,、民政,、生態(tài)環(huán)境、住建,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工共同指導(dǎo)推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng),。各區(qū)縣（市）住建部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂行動(dòng)方案和綠色社區(qū)評(píng)估認(rèn)定辦法,，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，于2021年6月底前將屬地實(shí)施方案報(bào)市住建局。

    （二）抓好示范引領(lǐng),。各區(qū)縣（市）要建立激勵(lì)先進(jìn)機(jī)制,，轄區(qū)內(nèi)新建商品住宅小區(qū)、2019,、2020年實(shí)施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較多的社區(qū)可優(yōu)先作為試點(diǎn),，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，盡快建設(shè)一批綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)示范教育基地。在此基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，全面推進(jìn)屬地綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng),。

    （三）做好總結(jié)評(píng)價(jià)。各區(qū)縣（市）住建部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)于每年8月31日前完成對(duì)屬地綠色社區(qū)的初評(píng),，并將年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告和初評(píng)后的綠色社區(qū)名單,、數(shù)量、比例上報(bào)市住建局,，并填寫(xiě)《綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況匯總表》（詳見(jiàn)附件2）,。9月底前，市住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)屬地上報(bào)綠色社區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)審,，并對(duì)各區(qū)縣（市）綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效進(jìn)行評(píng)價(jià),，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成年度報(bào)告報(bào)送省建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén),。

    六,、保障措施

    （一）統(tǒng)籌政策支持。各區(qū)縣（市）住建部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通,，爭(zhēng)取資金支持,。應(yīng)統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑,、既有建筑綠色化改造,、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè),、智慧安防小區(qū)建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類(lèi)資金,，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行,、開(kāi)發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，對(duì)參與綠色社區(qū)建設(shè)的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持,。通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用,、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式,，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)建設(shè)中各類(lèi)設(shè)施的設(shè)計(jì),、改造,、運(yùn)營(yíng)。

    （二）強(qiáng)化技術(shù)支撐,。各區(qū)縣（市）在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中,，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用,、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝,、材料,、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新,，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度,。根據(jù)工作需要，立足本地實(shí)際,，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,。

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣（市）要充分依托電視,、報(bào)紙,、兩微一端等各類(lèi)宣傳媒體，加強(qiáng)綠色社區(qū)政策解讀,，注重典型引路,、正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)建設(shè)成效,，營(yíng)造良好輿論氛圍,。同時(shí)，要?jiǎng)訂T志愿者,、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織廣泛參與綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)各界支持,、群眾積極參與的濃厚氛圍,。對(duì)綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法,，要通過(guò)多種方式予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),。

附件：1、綠色社區(qū)建設(shè)評(píng)估參考標(biāo)準(zhǔn)

      2,、2021年各區(qū)縣（市）綠色社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

      3,、綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況匯總表

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