各區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革,、公安、民政,、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法主管部門：

    根據(jù)國家住建部,、國家發(fā)改委等6部委印發(fā)的《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（建城〔2020〕68號），按照省建設(shè)廳、省發(fā)改委等6部門《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案》（浙建城發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)要求,，現(xiàn)將《寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案》印發(fā)你們,，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實,。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

          寧波市發(fā)展改革委員會

寧波市公安局

                    寧波市民政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局

           寧波市生態(tài)環(huán)境局

寧波市市場監(jiān)督管理局

             寧波市綜合執(zhí)法局

2021年6月1日

寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案

    為了更好貫徹落實國家住建部,、國家發(fā)改委等6部委《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（建城〔2020〕68號），根據(jù)省建設(shè)廳,、省發(fā)改委等6部門制定的《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動實施方案》（浙建城發(fā)〔2020〕45號）精神,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展寧波市綠色社區(qū)建設(shè)行動有關(guān)工作,，制定方案如下：

    一,、建設(shè)目標

    以社區(qū)（社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域）為實施單元，將綠色發(fā)展理念以簡約適度,、綠色低碳的方式,，貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè),、管理和服務(wù)等活動全過程,。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制，打造基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,、社區(qū)環(huán)境宜居化,、社區(qū)管理智能化、社區(qū)文化特色化的綠色社區(qū),，促使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心,，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境,，滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往,。

    2021年，全面啟動綠色社區(qū)建設(shè)行動,，努力實現(xiàn)全市40%以上的社區(qū)建設(shè)達標,；2022年，綠色社區(qū)建設(shè)行動取得顯著成效,，力爭全市60%以上的社區(qū)建設(shè)達標,，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適,、安全,、美麗的目標，形成爭創(chuàng)綠色社區(qū)的良好氛圍,，生態(tài)文明理念深入人心,，全市人人崇尚綠色低碳生活,。

    二、基本原則

    （一）以人為本,、共同締造,。以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，聚焦人民群眾和社會各界普遍關(guān)心的問題,，以解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題為導(dǎo)向,，積極開展綠色社區(qū)建設(shè)行動,，使建設(shè)行動得到全民支持和參與，實現(xiàn)綠色社區(qū)決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管、效果共評,、成果共享。

    （二）因地制宜,、分步推進,。立足社區(qū)內(nèi)部自然稟賦，以補齊短板,、完善設(shè)施,、提升服務(wù)、長效管理為著眼點,，開展綠色社區(qū)建設(shè)行動,。要充分尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，科學(xué)規(guī)劃,、分類指導(dǎo),，以和睦共治、綠色集約,、智慧共享為內(nèi)涵特征,，有步驟、有重點地推進綠色社區(qū)建設(shè),，打造有歸屬感,、舒適感和各具特色的綠色社區(qū)。

    （三）系統(tǒng)聯(lián)動,、統(tǒng)籌推進,。按照市級指導(dǎo)、區(qū)級推動,、居民參與的原則,，加強各級政府,、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效整合各方資源,。將建設(shè)行動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、園林城市創(chuàng)建,、海綿城市建設(shè),、智慧安防小區(qū)建設(shè)、城市有機更新,、垃圾分類,、污水零直排區(qū)建設(shè)等活動有機結(jié)合，優(yōu)化要素配置,，形成各類建設(shè)活動集約化推進的良好局面,。

    （四）黨建引領(lǐng)、長效管理,。堅持順應(yīng)人民群眾新期待和生態(tài)文明建設(shè)新需要,，以基層黨建為引領(lǐng)，聚焦人本化,、生態(tài)化,、數(shù)字化三維價值坐標，不斷探索創(chuàng)新符合社區(qū)實際的治理模式,，建立完善多方參與的小區(qū)長效管理機制,，使綠色社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)揮效用。

    三,、建設(shè)內(nèi)容

    （一）建立健全黨建引領(lǐng)的治理機制

    1,、堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，將綠色社區(qū)建設(shè)與加強基層黨組織建設(shè),、居民自治機制建設(shè),、社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用,，搭建溝通議事平臺,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會,、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等,，開展多種形式基層協(xié)商，多方共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建,。

    2,、推動設(shè)計師、工程師進社區(qū),，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案,，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境綠化等工作,。

    3、推動城市管理執(zhí)法進社區(qū),，建立住建,、公安、綜合執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強綠色社區(qū)日常監(jiān)管,。

    （二）推進集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施改造

    1,、結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護等工作為抓手,，在改造建設(shè)中落實經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的理念,，綜合治理社區(qū)道路,，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防,、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度,，提高既有建筑綠色化水平,。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進社區(qū)海綿化改造和建設(shè)，因地制宜推廣海綿理念,，促進雨水就地蓄積,、滲透和利用。

    2,、實施生活垃圾分類,，各居住小區(qū)均建有設(shè)施齊全、標識規(guī)范,、管理到位的各類投放點,、歸集點、清洗點及便民回收點,。根據(jù)實際情況設(shè)置大件（裝修,、綠化）垃圾投放點，三類垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清,。小區(qū)內(nèi)部及建筑退紅區(qū)域不得出現(xiàn)垃圾包,、垃圾堆,，建立健全街道、社區(qū),、物業(yè),、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進生活垃圾工作機制,，提高分類質(zhì)量和回收利用率,，到2022年各居住小區(qū)居民生活垃圾分類準確率達到80%以上。

    （三）營造綠色宜居的社區(qū)環(huán)境

    1,、因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治,。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境,，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地,，規(guī)范綠地養(yǎng)護制度，推進屋頂綠化,、花園陽臺綠化,、平臺綠化等立體綠化合理計入綠地率，增加蔭下公共活動場所,、小型運動場地和健身設(shè)施,，進一步提升綠地保護水平充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護、休閑游憩,、防災(zāi)避險等綜合功能,。

    2、統(tǒng)籌利用好地上,、地下空間,，合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理,。鼓勵采用立體塔庫,、地下井筒式停車庫等新技術(shù)、新工藝,，吸引民間資本投資公共停車場等措施等方式,，提升社區(qū)停車設(shè)施供給能力，同時社區(qū)停車秩序規(guī)范,，無占壓消防,、救護等生命通道的情況。推動適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè),，研究編制適老化改造設(shè)計導(dǎo)則,。

    3、進一步規(guī)范管線設(shè)置,，實施架空線規(guī)整（入地）,，加強噪聲治理,，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題,，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。結(jié)合綠色社區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)安全健康,、設(shè)施完善,、管理有序的和諧社區(qū)。

    （四）強化智能安全的社區(qū)管理

    1,、推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè),。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),。整合社區(qū)安保,、車輛、公共設(shè)施管理,、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息,。推動門禁管理、停車管理,、公共活動區(qū)域監(jiān)測,、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。

    2,、推動物業(yè)管理提質(zhì)擴面,，物業(yè)管理覆蓋面不低于30%。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智能化,、信息化建設(shè),，構(gòu)建數(shù)字化物業(yè)管理體系,、規(guī)范和提升物業(yè)管理水平,。

    （五）培育和睦共治的特色文化

    1、建立健全社區(qū)宣傳教育制度,，加強培訓(xùn),，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介,，定期發(fā)布綠色社區(qū)建設(shè)活動信息,，定期對社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員等相關(guān)人員開展綠色生活主題宣傳培訓(xùn),，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū),。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園,，開展生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與,。貫徹共建共治共享理念,，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式,，節(jié)約資源,、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化,。

    2,、加強社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑,、古樹名木等歷史文化保護,，明確管理和養(yǎng)護責任，開展古樹名木保護范圍清理行動和健康體檢行動,，進一步提升保護水平,。展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈,。

    四,、創(chuàng)建步驟

    （一）動員部署階段（2021年6月至2021年7月）

    各區(qū)縣（市）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進,、盡力而為,、量力而行的原則，科學(xué)制訂符合本地實際的綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案,，細化工作措施,，明確責任分工，全面動員部署,。

各街道對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底,，了解掌握社區(qū)實際情況，梳理存在問題和不足,。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上,，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強、積極性高,、有工作基礎(chǔ),、較容易達標的社區(qū)開展創(chuàng)建行動。

    （二）全面推進階段（2021年8月至2021年12月）

    各區(qū)縣（市）在開展創(chuàng)建行動試點基礎(chǔ)上,，一方面及時總結(jié)試點經(jīng)驗,，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，并針對存在的重點,、難點問題,，進一步健全完善工作措施。另一方面充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,，采取現(xiàn)場會,、經(jīng)驗交流會等形式，推廣試點社區(qū)的經(jīng)驗做法,，以點帶面,，推進建設(shè)活動全面開展，2021年底前將建設(shè)行動范圍擴大到屬地40%的社區(qū),。

    （三）鞏固提升階段（2022年1月至12月）

    各區(qū)縣（市）要鞏固2021年取得的成果,，加大工作力度，力爭在2022年底實現(xiàn)60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達標,。同時,，全面系統(tǒng)總結(jié)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況，建立,、補充,、完善有關(guān)法規(guī)標準、政策措施,，形成一批制度成果,，為持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

    五,、組織實施

    （一）加強組織推動,。市住建局牽頭，市發(fā)改,、公安,、民政、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門積極參與,，加強部門協(xié)調(diào)配合,，及時溝通相關(guān)工作情況，做好全市綠色社區(qū)建設(shè)行動的總體指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)縣（市）人民政府要將綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,，發(fā)改,、公安、民政、生態(tài)環(huán)境,、住建,、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工共同指導(dǎo)推進綠色社區(qū)建設(shè)行動。各區(qū)縣（市）住建部門負責牽頭會同有關(guān)部門制訂行動方案和綠色社區(qū)評估認定辦法,，并報經(jīng)同級人民政府批準后,，于2021年6月底前將屬地實施方案報市住建局。

    （二）抓好示范引領(lǐng),。各區(qū)縣（市）要建立激勵先進機制,，轄區(qū)內(nèi)新建商品住宅小區(qū)、2019,、2020年實施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較多的社區(qū)可優(yōu)先作為試點,，加快補齊短板弱項，盡快建設(shè)一批綠色社區(qū)建設(shè)行動示范教育基地,。在此基礎(chǔ)上以點帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，全面推進屬地綠色社區(qū)建設(shè)行動。

    （三）做好總結(jié)評價,。各區(qū)縣（市）住建部門牽頭會同相關(guān)部門于每年8月31日前完成對屬地綠色社區(qū)的初評,，并將年度總結(jié)評估報告和初評后的綠色社區(qū)名單、數(shù)量,、比例上報市住建局,，并填寫《綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況匯總表》（詳見附件2）。9月底前,，市住建局會同相關(guān)部門對屬地上報綠色社區(qū)進行綜合評審,，并對各區(qū)縣（市）綠色社區(qū)建設(shè)行動工作落實情況和取得的成效進行評價，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法,，形成年度報告報送省建設(shè)廳等相關(guān)部門,。

    六、保障措施

    （一）統(tǒng)籌政策支持,。各區(qū)縣（市）住建部門要加強與財政部門溝通,，爭取資金支持。應(yīng)統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、綠色建筑,、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè),、智慧城市建設(shè),、智慧安防小區(qū)建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建,，提高資金使用效率,。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風險可控前提下,，對參與綠色社區(qū)建設(shè)的企業(yè)和項目提供信貸支持,。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用,、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式,，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量，投資參與綠色社區(qū)建設(shè)中各類設(shè)施的設(shè)計,、改造,、運營。

    （二）強化技術(shù)支撐,。各區(qū)縣（市）在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中,，應(yīng)積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù),、工藝,、材料、產(chǎn)品,。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新,，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)工作需要,，立足本地實際,，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標準和指標體系。

    （三）加強宣傳引導(dǎo),。各區(qū)縣（市）要充分依托電視,、報紙、兩微一端等各類宣傳媒體,，加強綠色社區(qū)政策解讀,，注重典型引路、正面引導(dǎo),，宣傳綠色社區(qū)建設(shè)成效,，營造良好輿論氛圍。同時,，要動員志愿者,、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)建設(shè)行動,，營造社會各界支持,、群眾積極參與的濃厚氛圍。對綠色社區(qū)建設(shè)行動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位,、個人和做法,，要通過多種方式予以表揚鼓勵,。

附件：1、綠色社區(qū)建設(shè)評估參考標準

      2,、2021年各區(qū)縣（市）綠色社區(qū)建設(shè)目標

      3、綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況匯總表

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